Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2008 по делу n 07АП-6479/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 6479 /08

19 ноября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября   2008г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Ждановой Л.И., Музыкантовой М.Х. 

при ведении протокола судебного заседания  судьей Ждановой Л.И.

при участии:

от заявителя:  Красикова А.В. по доверенности №118-2006/УК от 22.11.2006г.

                        (до 01.10.2009г.)

от ответчика:  без участия  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 15 сентября  2008 года по делу №А27-7373/2008-5  (судья Тимошенко Л.С.)

по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №18)

о признании незаконным решения № 128 от 03.07.2008г.,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее по тексту - Общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской  области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ ФСС, Фонд)  от 03.07.2008г. №128 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования».

 Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.09.2008г. заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным решение филиала №18 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации   №128 от 03.07.2008г. «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» в части  непринятия к зачету   выплат в размере 36 765,87 рублей по листкам нетрудоспособности, выданным работникам, чье заболевание возникло в связи с несчастным случаем после работы; в части непринятия к зачету суммы 201,82 руб. при исчислении пособия суммы среднего заработка, уплаченного за простой; в части нарушения пункта 3.3. Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан», и непринятии к зачету расходов в сумме 1592,93 руб.

 Не согласившись с решением суда первой инстанции,  ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области в части отказа в удовлетворении заявленного требования изменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований Общества  в части  включения в состав среднего заработка  компенсационных выплат за неотработанное время и начисленные за это время  суммы,   нерабочие праздничные дни и дни очередного отпуска, компенсаций за отопление, в том числе по следующим основаниям:

- по эпизоду в части оплаты по среднему заработку за неотработанное время, отпускные (не приняты листки нетрудоспособности на сумму 1 589, 25 рублей): с момента прекращения действия Постановления Правительства №213 и до опубликования Постановления №375 организации могли руководствоваться только Законом 255-ФЗ; так как к моменту опубликования Положения работникам компании пособия за январь – май 2007г. были уже выплачены, а перерасчет пособий привел бы к уменьшению выплаченных сумм, компания не имеет оснований для их перерасчета;

- компенсация отопления подлежит включению в состав среднего заработка при исчислении пособий на основании положений п. 2 ст. 14 Закона №255-ФЗ, ст. 129, 139, 135 Трудового кодекса РФ; ЕСН данные выплаты облагаются, в этом спора между сторонами не имеется; судом в решении принят социальный характер выплат компенсаций без указания нормы права, из которых бы следовало, что данные выплаты являются «социальными»; социальная выплата носит характер помощи, как правило, нуждающейся категории граждан и не обусловлена встречным предоставлением или выполнением гражданином каких-либо работ, услуг и т.п., тогда как компенсация за отопление и жидкого топлива выплачивается не с целью поддержки каких-то работников, а всем работникам в качестве стимулирования для работы на конкретном предприятии, в связи с чем компенсация стоимости отопления и жидкого топлива являются стимулирующими выплатами компенсационного характера; смежное законодательство также не относит компенсацию отопления работнику  к категории социальных выплат.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ОАО «Угольная компания  «Кузбассразрезуголь» поддержала  доводы апелляционной жалобы и настаивала  на ее удовлетворении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (ст. 123 АПК РФ) своего представителя  в апелляционную инстанцию не направил, отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представил.

В соответствии  с ч. 1 ст. 266. ч. 3 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.09.2008г.  в обжалуемой части не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  филиалом № 18 ГУ КРОФСС РФ проведена документальная выездная проверка «Кедровский угольный разрез» - филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного ЕСН, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2005г. по 31.12.2007г.; по результатам проверки составлен акт № 18000084 с/с от 29.05.2008г.; решением от 03.07.2008г. №128 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» не были приняты к зачету расходы страхователя в размере 166 374,73 рублей, страхователю   предложено произвести   корректировку    суммы    расходов   на    цели государственного социального страхования.

Не согласившись с вынесенным решением ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая Обществу в удовлетворении требований в части включения в состав среднего заработка компенсационных выплат за нерабочие праздничные дни, суммы и период ежегодно оплачиваемого отпуска, за отопление (применительно к доводам апелляционной жалобы), суд первой инстанции исходил из отнесения выплат работникам Общества за отопление к выплатам социального характера, не связанным с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных законом, что исключает их из определения заработной платы и компенсационных выплат; обоснованного непринятия к зачету Фондом при исчислении пособия по временной нетрудоспособности сумм и периода ежегодного оплачиваемого отпуска в расчет среднего заработка.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999г.  №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»  расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, распределяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию; страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» №125-ФЗ от 24.07.1998г. не указывает на иные, кроме оплаты труда, источники доходов для начисления страховых взносов.

Согласно пункта 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000г.  №184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доходов) работникам.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

В соответствии со статьей  14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», вступившего в силу с 1 января 2007 года, в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24   Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию», утвержденному постановлением  Правительства РФ от 15.06.2007г.  № 375 (далее Положение № 375) , в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, не включаются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.).

В соответствии с положениями ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

            Исходя из изложенных норм, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о не отнесении выплат за отопление работникам Общества к оплате труда и правомерном непринятии Фондом к зачету указанных расходов страхователя, и в этой части доводы апелляционной жалобы об отнесении компенсации стоимости отопления и жидкого топлива к стимулирующим выплатам компенсационного характера признаются судом апелляционной инстанции не основанными на нормах законодательства; при этом факт не исключения Фондом спорных выплат из облагаемой базы по взносам от несчастных случаев на производстве, согласно решения №11 от 11.06.2008г. не может быть принят судом во внимание применительно к предмету заявленных требований об оспаривании решения №128 от 03.07.2008г.

В соответствии с п. 8 Положения №375, при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются период сохранения за работником среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением случая, указанного в пункте 13 настоящего Положения), а также начисленные за эти периоды суммы.

К таким периодам относятся, в том числе, периоды нахождения в ежегодном основном или дополнительном оплачиваемом отпуске (ст. 114 ТК РФ).

При этом  по своему содержанию указанное положение не устанавливает новых норм, определяющих порядок исчисления среднего заработка работников, по сравнению с  положениями ст. 139 Трудового кодекса РФ и разработанными Правительством РФ в соответствии с указанной статьей Особенностями порядка исчисления средней заработной платы, а также ранее действовавшим законодательством; и в этой части доводы апелляционной жалобы о начислении и выплате  пособий работникам до момента опубликования Положения №375 от 15.06.2007г., что, по мнению Общества, исключает обязанность по перерасчету размера указанных пособий при не оспаривании факта  выплат в январе-мае 2007г., то есть наступление страхового случая имело место после 01.01.2007г.,  признаются судом апелляционной инстанции необоснованными.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, в целом направленных на переоценку  выводов суда, по которым суд отклонил аналогичные доводы, приведенные Обществом в обоснование своего заявления,  у суда апелляционной инстанции не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе    по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на Общество, оплачена при подаче.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                                              

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного  суда  Кемеровской области  от  15 сентября  2008 года  по

делу №А27-7373/2008-5 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                 Л.И.Жданова

                                                                                                            М.Х.Музыкантова