Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А27-5468/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                            Дело №07АП-6136/08 (А27-5468/2008-1)

«27» ноября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26.11.08

Полный текст постановления изготовлен 27.11.08

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                                  В.В. Прозорова

судей                                                                                  И.Н. Мухиной

Л.Ф. Чеклюевой

при ведении протокола судьей Чеклюевой Л.Ф.

с участием в заседании:

от истца – Дубровской А.В. по доверенности от 07 11 08

от ответчика – Тарабана Е.Н. по доверенности от 24 10 08

от третьего лица – Фазлиахметовой Ю.С. по доверенности от 01 07 08

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Объединение рынков «Кузбасс» на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 14 08 08 по делу №А27-5468/2008-1 (судья Засухин О.М.)

по иску Администрации г. Березовский

к закрытому акционерному обществу  «Объединение рынков «Кузбасс»

третьи лица – Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Березовского, ООО «Торна» г. Березовский

о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Березовский обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к закрытому акционерному обществу «Объединение рынков «Кузбасс» о признании недостроенного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:22:0102007:0099, в районе пр.Ленина,7«А» г. Березовский, самовольной постройкой; обязании ответчика произвести снос здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:22:0102007:0099, в районе пр.Ленина,7 «А», г.Березовский, за свой счет и восстановить территорию строительства в течение 3-х месяцев; в случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение 3-х месяцев с момента  вступления его в законную силу предоставить истцу право снести спорное строение за счет ответчика.

Решением суда первой инстанции от 14 08 08 (резолютивная часть объявлена 07 08 08) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт, указав, что судом не было дано правовой оценки представленному в материалы дела Разрешению на выполнение строительно-монтажных работ №3 от 20 06 03, выданное начальником инспекции Госархстройнадзора; что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт наличия самовольной постройки в соответствии со ст. 65 АПК РФ.

Истец и третье лицо – КУМИ г.Березовского в письменных отзывах на апелляционную жалобу просят решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что на основании распоряжения Администрации г. Березовский от 30 12 05 №1138-р в соответствии с договором аренды земельного участка от 22 12 05 №806 спорный участок был предоставлен для ведения предпринимательской деятельности, а не для строительства. Судом первой инстанции правомерно установлено, что возведенное ответчиком строение обладает всеми признаками самовольной постройки.

Третье лицо – ООО «Торна» письменного отзыва на жалобу не представило.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, в иске отказать.

Представители истца и третьего лица просили в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 14.08.08, суд апелляционной инстанции считает решение подлежащим оставлению без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, закрытым акционерным обществом «Объединение рынков «Кузбасс» на земельном участке с кадастровым номером 42:22:0102007:0099, расположенном по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, район дома 7«А», был возведен объект капитального строительства - нежилое здание (торговый комплекс).

Администрация г.Березовский полагает, что данный объект является самовольной постройкой, в связи с чем обратилась с иском в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что земельный участок общей площадью 5 686,75 кв. м, находящийся по адресу: г. Березовский, в районе проспекта Ленина, 7 «А», был отведен ответчику с предоставлением в аренду в соответствии с распоряжением Администрации г.Березовского от 11 07 03 № 499-р «Об утверждении проекта границ земельных участков, предоставлении земельных участков в аренду, внесении изменений в распоряжение Администрации города» для строительства двух торговых павильонов (площадью 1 620 кв. м  и 300 кв. м), а также для строительства временного холодного склада площадью 273 кв. м.

В соответствии с распоряжением Администрации г.Березовского от 30 12 05 №1138-р «Об утверждении материалов межевания земельных участков. О предоставлении земельных участков в аренду и собственность. Об изъятии земельных участков. О продлении сроков действия договоров аренды» данный участок был отведен ответчику для предпринимательской деятельности. Также сторонами был заключен договор аренды земельного участка от 22 12 05 №806 сроком действия с 01 01 06 по 01 12 06, который был продлен дополнительным соглашением от 21 06 07 до 01 11 07.

Между тем, в результате проверки, проведенной Кемеровским отделом инспектирования инспекции Государственного строительного надзора Кемеровской области, был установлен факт возведения ответчиком на вышеуказанном земельном участке без получения соответствующих разрешений на строительство двухэтажного торгового комплекса, о чем было вынесено предписание от 01 12 06 № 4, составлены протоколы об административном правонарушении от 05 12 06 № 04-Б-04, от 25 12 06 №04-6-04.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ право на застройку земельного участка с возведением на нем нового строения или реконструкции возведенного здания или сооружения должно быть подтверждено выданным в установленном порядке разрешением на строительство, которое должно содержать сведения о соответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, предоставлении застройщику права осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно пунктам 4,5 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, указанные разрешения на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с Временным порядком выдачи разрешений на строительство и выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утвержденным распоряжением Администрации г. Березовского от 03 06 05 №456-р, разрешения на строительство на территории г. Березовского выдаются уполномоченным органом исполнительной власти города - Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Березовского.

Из представленной в материалы дела справки от 07 05 08 № 984, выданной Главным архитектором г.Березовского Куприяновым А.А., разрешений на строительство двухэтажного нежилого здания (торгового комплекса) в районе жилого дома, расположенного по адресу: г. Березовский, пр-т Ленина, 7 «А», в установленном порядке не выдавалось.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что возведенное ответчиком строение обладает всеми признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из содержания названных положений Закона следует, что постройка является самовольной и подлежит сносу при наличии хотя бы одного из условий: возведение ее на земельном участке, не отведенном для этих целей, отсутствие необходимых документов и разрешений для ее возведения, существенное нарушение градостроительных или строительных правил при возведении.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17 11 95 №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Документов, свидетельствующих о получении ответчиком разрешений на строительство, а также подтверждающих то, что спорный объект возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, в материалы дела не представлено. Не представлено также ответчиком доказательств, подтверждающих права ответчика по землепользованию участком, на котором расположена самовольная постройка.

Соответственно, довод ответчика о том, что судом не было дано правовой оценки представленному в материалах дела разрешению на выполнение строительно-монтажных работ №3 от 20 06 03, выданное начальником инспекции Госархстройнадзора, судом апелляционной инстанции признается несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела и не отвечает требованиям действующего законодательства.

Таким образом, при разрешении настоящего спора судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы все существенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нормы материального права, регулирующие отношения сторон, применены правильно, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, доводам и возражениям сторон дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции от 14.08.08 не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.ст. 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 08 08 по делу №А27-5468/2008-1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                              В.В. Прозоров

Судьи                                                                                            И.Н. Мухина

                                                                                                 Л.Ф. Чеклюева