Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу n А27-19691/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                             Дело № А27-19691/2012

резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2013

текст постановления изготовлен в полном объеме 30 июля 2013

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С. Н. Хайкиной,

судей Н.А. Усаниной, Л.Е. Ходыревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Калтане Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.05.2013 по делу № А27-19691/2012 (судья Е. И. Семенычева)

по заявлению открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (ОГРН 1024201758030) в лице филиала «Шахта «Алардинская» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Калтане Кемеровской области о признании недействительным решения в части,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калтане Кемеровской области (далее – Управление, Фонд) от 03.09.2012 № 5 в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 323,32 рублей, соответствующих сумм пени и привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 664,66 рублей, а также к ответственности в виде штрафа в размере 38 630,47 рублей.

Решением суда от 14.05.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что оплата дополнительных выходных дней, предоставленных работнику для ухода за детьми-инвалидами, является составной частью заработной платы и подлежит обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование в общем порядке; форма и содержание решения Управления соответствует требования закона.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что на основании решения начальника Управления Ягодкиной О. А. от 22.05.2012 № 5 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинского страхования в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов шахты Алардинская – филиала ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь».

По результатам проверки 31.07.2012 составлен акт № 5 и 03.09.2012 принято решение № 5 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 2 116,84 рублей, а также к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 38 630,47 рублей; Обществу предложено уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхований в сумме 10 584,25 рублей и 1 245,23 рублей пени.

Частично не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о том, что доначисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по эпизоду, связанному с непринятием к зачету Фондом социального страхования расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, неправомерно в связи с установлением судом необоснованности непринятия к зачету Фондом социального страхования указанных расходов; оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами не подлежит обложению страховыми взносами.

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда законным и обоснованным, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ Общество относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ установлено, что государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 262 ТК РФ установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, указанные выплаты среднего заработка работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

В связи с этим суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с трудовым законодательством работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, не признаются объектом обложения страховыми взносами на основании положений статьи 7 Закона № 212-ФЗ.

Кроме того, согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 08.06.2010 № 1798/10, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Указанное толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Ссылка Фонда на письмо Минздравсоцразвития России от 15.03.2011 № 784-19 судом апелляционной инстанции отклоняется.

В названном письме содержится мнение Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России, представляющее собой толкование правовой нормы, содержащейся в статье 7 Закона № 212-ФЗ.

Арбитражные суды, рассматривающие споры соответствующей категории, не связаны положениями такого письма, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 13 АПК РФ подобные письма не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых при рассмотрении дел.

Из письма Минздравсоцразвития России от 15.03.2011 № 784-19 следует, что Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ с 01.01.2011 в статью 7 Закона № 212-ФЗ внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений, в связи с чем облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ как выплаты, производимые работникам в рамках трудовых отношений, суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами (статья 262 Трудового кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, изменения, внесенные в статью 7 Закона № 212-ФЗ, не изменяют характера данных выплат. Такие выплаты по-прежнему имеют характер государственной поддержки и не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Следовательно, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу Закона № 212-ФЗ обложению страховыми взносами не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Основанием доначисления страховых взносов послужил так же  вывод Управления о неправомерном невключении в базу для начисления страховых взносов не принятых к зачету Фондом социального страхования расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем (филиалом № 15) – плательщиком страховых взносов с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному страхованию либо не подтвержденных документально.

Вместе с тем, решения Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию оспорены Обществом в судебном порядке (дела № А27-19694/2012, № А27-19609/2012).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2013 по делу № А27-19694/2012, вступившим в силу, требования Общества удовлетворены;  решение Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.08.2012 № 28н/с признано недействительным.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2013 по делу № А27-19609/2012, вступившим в законную силу, также удовлетворены требования Общества; признано незаконным решение государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.08.2012 № 10Д.

Принимая во внимание, что выводы Управления о доначислении страховых взносов основаны на невключении Обществом в базу для начисления страховых взносов не принятых к зачету Фондом социального страхования расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, незаконность непринятия которых установлена вступившими в законную силу судебными актами, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о неправомерном доначисления Обществу страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по эпизоду, связанному с непринятием к зачету Фондом социального страхования