Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А27-1196/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. При этом следует учитывать, что ответчиком по такому иску является собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа.

Кроме того, в указанном пункте установлено, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Анализ изложенных норма права с учетом разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11, позволяет сделать вывод, что принятие уполномоченным органом акта определения выкупной стоимости цены земельного участка является промежуточным действием административного органа, направленным на исполнение публично-правовой обязанности по рассмотрению заявления о приобретении земельного участка в собственность и направлению соответствующего проекта договора приобретателю, сам по себе не порождает каких-либо прав и обязанностей для заявителя.

По указанной причине отказ в принятии акта о выкупной стоимости земельного участка или действия уполномоченного органа по установлению выкупной стоимости земельного участка, не могут быть обжалованы в порядке главы 24 АПК РФ.

Вместе с тем, спор о выкупной стоимости земельного участка, а также правомерность действий (бездействий) уполномоченного органа в указанной части подлежат исследованию в порядке искового производства при разрешении споров по требованиям о понуждении к заключению договора, разрешении разногласий об условиях договора, в порядке статьи 445 ГК РФ.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.104 АПК РФ излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьей 104, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.05.2013 по делу                     № А27-1196/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Стратейчуку Константину Валерьевичу из федерального бюджета излишне уплаченную по квитанции от 28.05.2013 государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1900 руб.

            Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                     Л.И. Жданова

Судьи                                                                                   И.И. Бородулина

А.Л. Полосин