Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2013 по делу n А03-6338/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А03-6338/2013

«12»  августа  2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  12 августа 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей:   Кривошеиной С.В.,  Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания    помощником судьи Романовой Ю.А. 

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации  города Горняка Локтевского района  Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 27 мая 2013 года по делу № А03-6338/2013 (судья Тэрри Р.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края, г. Горняк, к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края, г. Горняк,

о взыскании 302 708 руб. 60 коп.,

УСТАНОВИЛ:

 Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края, г. Горняк (далее – заявитель, Пенсионный фонд, ГУ УПФР) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края, г. Горняк (далее – Администрация, учреждение) о взыскании 302 708 руб. 60 коп., из них: 180 616 руб. 07 коп. страховые взносов на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2012г. (153 443 руб. 35 коп. - на страховую часть, 21 172 руб. 72 коп. - на накопительную часть), 6 235 руб. 57 коп. пени по ним (5 291 руб. 37 коп. - на страховую часть, 944 руб. 20 коп. - на накопительную часть); 41 870 руб. 09 коп. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за девять месяцев 2012г., 1 445 руб. 52 коп. пени по ним; 19 196 руб. 93 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011г., первый квартал 2012г., полугодие 2012г. (16 500 руб. 22 коп. - на страховую часть, 2 696 руб. 71 коп. - на накопительную часть); 4 741 руб. 42 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2011 г., первый квартал 2012г., полугодие 2012г. (4 411 руб. 19 коп. - в ФФОМС, 330 руб. 23 коп. - в ТФОМС); 48 603 руб. 00 коп. штрафа за несвоевременную уплату страховых взносов за девять месяцев 2012г.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27 мая 2013 года  требования заявителя  удовлетворены в части.

Суд взыскал с Администрации в доход соответствующих бюджетов 254 105 руб. 60 коп., из них: 180 616 руб. 07 коп. страховые взносов на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2012г. (153 443 руб. 35 коп. - на страховую часть, 21 172 руб. 72 коп. - на накопительную часть), 6 235 руб. 57 коп. пени по ним (5 291 руб. 37 коп. - на страховую часть, 944 руб. 20 коп. - на накопительную часть); 41 870 руб. 09 коп. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за девять месяцев 2012г., 1 445 руб. 52 коп. пени по ним; 19 196 руб. 93 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011г., первый квартал 2012г., полугодие 2012г. (16 500 руб. 22 коп. - на страховую часть, 2 696 руб. 71 коп. - на накопительную часть); 4 741 руб. 42 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2011г., первый квартал 2012г., полугодие 2012г. (4 411 руб. 19 коп. - в ФФОМС, 330 руб. 23 коп. - в ТФОМС). В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на пропуск заявителем срока на   принятие решения о взыскании в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27.09.2009 №212-ФЗ.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

ГУ УПФР в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, ссылается на соблюдение Пенсионным Фондом срока обращения в Арбитражный суд.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

В соответствии с ч. 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Исходя из изложенных норм права, принимая во внимание, что апелляционная жалоба Администрации города  Горняка Локтевского района Алтайского края содержит доводы применительно  к незаконности выводов суда первой инстанции только в части удовлетворения заявленных требований, Пенсионным фондом в отзыве на апелляционную жалобу не приведено соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции  проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения заявителя в суд с заявлением послужило то, что учреждение несвоевременно уплатило (не уплатило) страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за девять месяцев 2012г. в сумме 222 486 руб. 16 коп. (задолженность на день обращения в суд).

За просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование заявителем в соответствии со статьей 25 Федерального Закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ начислена пеня за каждый календарный день в сумме 31 619 руб. 44 коп. из них:

6 235 руб. 57 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2012г. (5 291 руб. 37 коп. - на страховую часть, 944 руб. 20 коп. - на накопительную часть) за период с 16.08.2012г. по 17.01.2013г.;

1 445 руб. 52 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за девять месяцев 2012г. за период с 16.08.2012г. по 17.01.2013г.;

19 196 руб. 93 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011г., первый квартал 2012г., полугодие 2012г. (16 500 руб. 22 коп. - на страховую часть, 2 696 руб. 71 коп. - на накопительную часть) за период с 11.08.2012г. по 17.01.2013г.;

4 741 руб. 42 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2011г., первый квартал 2012г., полугодие 2012г. (4 411 руб. 19 коп. - в ФФОМС, 330 руб. 23 коп. - в ТФОМС) за период с 11.08.2012г. по 17.01.2013г.;

Кроме того, заявителем проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за девять месяцев 2012г., результаты которой отражены в акте №03203930010979 от 07.11.2012г. На основании акта проверки принято решение №03203912РК0011481 от 17.12.2012г. о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 48 603 руб. 00 коп.

Требование №03203940428041 от 17.01.2013г. о добровольной уплате страховых взносов,  пени и штрафа в срок до 05.02.2013г. учреждением не исполнено.

Принимая судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из  отсутствия доказательств уплаты недоимки по страховым взносам и пени,  а также из отсутствия правовых оснований для  взыскания  с учреждения  штрафа.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, при этом исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ) Администрация является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования установлены статьей 12 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, расчетным (отчетным) периодом является календарный месяц, по итогам которого плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. В течение расчетного периода страхователи обязаны уплачивать страховые взносы в виде ежемесячных платежей, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, начисляются пени.

На основании расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховым взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за девять месяцев 2012 года общая сумма страховых взносов, подлежащих уплате, составила 355 232,14 руб., из которых 180 616,07 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, из них 153 443,35 руб. по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 21 172,72 руб. по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 41 870,09 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2012 года, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; на указанные суммы задолженности начислены соответствующие пени.

Исходя из положений статьи 19 Закона N 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ предусмотрена обязанность заявителя по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом первой инстанции