Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n А45-29050/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2013 года                                                          Дело № А45-29050/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 2 августа 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2013  года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                                  Л.Е.  Лобановой

судей                                                                                  И.И. Терехиной

                                                                                            О.Ю. Киреевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хасанзяновым А.И.

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  Администрации Калининского района г. Новосибирска, Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области»

на  решение Арбитражного суда  Новосибирской области от 17 апреля 2013 года

по делу № А45-29050/2012   (судья  Зюзин С.Г.)

по иску ОАО «Новосибирский механический завод «Искра»

к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62682, ОГРН 1085410001995), Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» (ОГРН 1105476101037), Департаменту государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284) и  муниципальному образованию город Новосибирск в лице Мэрии города Новосибирска (ОГРН 1045402490100)

о взыскании 609514,71 руб.

установил:

ОАО «Новосибирский механический завод «Искра» обратилось с иском к федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «57 эксплуатационно-техническая комендатура» войсковая часть 62682, федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», Департаменту государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации, и муниципальному образованию город Новосибирск в лице Мэрии города Новосибирска, о взыскании                    609514,71 руб. задолженности и неустойки за нарушение сроков оплаты.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил требования и просил взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» 523368,35 руб. основного долга, 35810,51 руб. неустойки за нарушение сроков оплаты, а также 14433,21 руб.  судебных расходов, а с муниципального образования город Новосибирск в лице Мэрии города Новосибирска                 48194,15 руб. основного долга, а также 1328,73 руб. судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17 апреля 2013 года по делу № А45-29050/2012 исковые требования удовлетворены частично. С федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» в пользу ОАО «Новосибирский механический завод «Искра» взыскано 523368,35 руб. основного долга, 35810,51 руб.  неустойки за нарушение сроков оплаты, а также 14497,62 руб. судебных расходов. С муниципального образования «Город Новосибирск» в лице Мэрии города Новосибирска в пользу ОАО «Новосибирский механический завод «Искра» взыскано 21974,5 руб. основного долга, а также 569,53 руб. судебных расходов. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда от  17 апреля 2013 года, мэрия г.Новосибирска в лице Администрации Калининского района г.Новосибирска обратилась  с апелляционной жалобой,  в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Заявитель ссылается на то, что  судом первой инстанции не применены положения пункта 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ и части 3 статьи 153 ЖК РФ, ошибочно применены статья 30 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ. Ссылается на то, что органы местного самоуправления несут расходы по коммунальным услугам только до заселения жилых помещений.               В период с 27.04.2012 г. по 31.05.2012 г. жилой дом по ул. Магистральная, 59 был заселен, все расходы по коммунальным услугам должны нести наниматели.

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области» в апелляционной жалобе  просит отменить обжалуемое решение, отказав в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в связи с невозможностью производить оплату услуг за потребление  ФГКЭУ  «57 эксплуатационно-техническая комендатура» тепловой энергии в горячей воде в адрес потребителя было направлено сообщение от 13.01.2012 г. № 1132 о расторжении с 1 января 2012 года дополнительного соглашения к договору об отпуске и потреблении тепловой энергии в горячей воде от 1 января 2008 года                       № 89.  Судом первой инстанции необоснованно отклонены доводы ответчика о недействительности дополнительного соглашения  с 1 января 2012 года, определяющие условия расторжения договора. ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области» потребителем энергии не являлось. В данном случае  податель жалобы ссылается на то, что он является ненадлежащим ответчиком.

ОАО «Новосибирский механический завод «Искра» в отзыве просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что  изменение отдельных положений договора возможно было только по соглашению сторон.  Считает, что ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области» неверно толкует положения статьи 161 БК РФ в части возмещения только фактически понесенного ущерба. В адрес заявителя поступило письмо  от ответчиков, где они признают имеющуюся перед заявителем дебиторскую задолженность в размере 571562 руб. 45 коп.  В соответствии с приложением к постановлению мэра г. Новосибирска № 8674 от 21.09.2011 г. и актом приема-передачи имущества от 26.04.2012 г. мэрия города Новосибирска считается собственником и несет бремя содержания квартир по ул. Магистральная, 59, в том числе оплачивает потребленную тепловую энергию в соответствии с положениями статьей 210 ГК РФ, статьи 30 ЖК РФ.

Стороны в судебное заседание полномочных представителей не направил, о времени его проведения надлежаще уведомлен. Апелляционный суд считает возможным на основании частей 2, 3 и 5 статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствии  указанного лица.

Исследовав материалы дела,  проверив в соответствии со статьей                       268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда  Новосибирской области от 17 апреля 2013 года по делу № А45-29050/2012, суд апелляционной инстанции считает  его подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что  1 января 2008 года между федеральным государственным унитарным предприятием «Новосибирский механический завод «Искра» (энергоснабжающая организация), в последующем реорганизовано в ОАО «Новосибирский механический завод «Искра»  и ФГКЭУ  «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62682) Ракетных войск стратегического назначения (абонент) заключен договор об отпуске и потреблении тепловой энергии в горячей воде № 89, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать на объект абонента через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для обеспечения горячей водой и отоплением населения, проживающего в жилом доме по адресу: г. Новосибирск, ул. Магистральная, 59, а абонент принимает отпущенную энергоснабжающей организацией тепловую энергию в режиме, установленном договором, производит оплату за отпущенную тепловую энергию в порядке, установленном договором (пункт 1.1,1.3,1.4 договора).

Стоимость тепловой энергии, подлежащей оплате, устанавливается согласно тарифу, утвержденному Департаментом по тарифам Новосибирской области для ФГУП НМЗ «Искра». В соответствии с пунктом 7.2.1 абонент до 28 числа расчетного месяца предоставляет энергоснабжающей организации ведомости суточных параметров теплопотребления за расчетный период – месяц. Энергоснабжающая организация на основании предоставленных абонентом ведомостей до 30 числа расчетного месяца  составляет акт об отпуске тепловой энергии.

Энергоснабжающая организация в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, производит начисление за тепловую энергию, отпущенную абонентом по тарифам, установленным Департаментом по тарифам Новосибирской области. Абонент оплачивает потребленную тепловую энергию до 15 числа месяца, следующего за расчетным (пункты 7.2.4, 7.2.5 договора).

30 сентября 2011 года между  ФГКЭУ  «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62682) Ракетных войск стратегического назначения ( абонент), ОАО «Новосибирский механический завод «Искра» (энергоснабжающая организация) и ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области»  (плательщик) подписано дополнительное соглашение к договору от 1 января 2008 года № 89, в соответствии с которым плательщиком с даты подписания соглашения  по договору являлось ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области». Оплату за предоставление услуг энергоснабжающей организации производит плательщик в течение 5 рабочих дней, после предоставления абонентом плательщику акта об отпуске тепловой энергии, счет-фактуры.

2 марта 2012 года ФГКЭУ  «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62682) Ракетных войск стратегического назначения уведомило  истца о передаче жилого дома по  ул. Магистральная, 59 в муниципальную собственность.

13 января 2012 года в адрес истца поступило уведомление от ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области» о расторжении договора.  От  ФГКЭУ  «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62682) поступило уведомление от 10 мая 2012 года о расторжении договора в связи с ликвидацией.

В адрес ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области» истец направил претензионные письма от 18.04.2012 г. № 3006/3083, № 3006/7972 от 21.09.2012 г. о погашении задолженности  за потребленную тепловую энергию. Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сделал вывод о наличии обязанности ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области» по оплате тепловой энергии за период с 1 декабря 2011 года по 25 апреля 2012 года в размере                   523368 руб. 35 коп., за просрочку оплаты основного долга пеня в сумме                     35810,51 руб.

Обязанность Мэрии города Новосибирска по оплате тепловой энергии суд первой инстанции посчитал возникшей за период с 26.04.2012 г. по 31.05.2012 г. с момента принятия жилого дома по ул. Магистральная, 59  в муниципальную собственность, Долг поерделён в сумме 48194,15 руб.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязанность ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области» по оплате тепловой энергии суд первой инстанции посчитал установленной в связи с подписанием дополнительного соглашения от 30 сентября 2011 года к договору от 1 января 2008 года № 89, в соответствии с которым данный ответчик является плательщиком услуг по договору от  1 января 2008 года № 89.

Между тем, судом первой инстанции не учтено уведомление от 13.01.2012 г. № 1132, направленное ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области»  в адрес истца  о прекращении с 1 января 2012 год обязанностей плательщика.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично допускается законом или соглашением сторон. В соответствии с частью 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области»  не являлось стороной по договору  от 1 января 2008 года № 89, в отношении его обязанностей как плательщика было подписано дополнительное соглашение от 30 сентября 2011 года. Замена стороны абонента по договору от 1 января 2008 года при этом не произошла, поскольку стороной, на которой лежит обязанность по оплате поставленной тепловой энергии, остался  абонент.

В уведомлении ФКУ «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны РФ по Новосибирской области»  сослался на прекращение своих обязательств по оплате, при этом договорные обязательства по оплате поставленной в рамках договора тепловой энергии остались у абонента.

Дополнительное соглашение от 30 сентября 2011 года  не содержит условий об основаниях его расторжения, соответственно, обязанности ответчика как плательщика были прекращены. Кроме того обязанность плательщика по оплате  на основании условий дополнительного соглашения от 30 сентября               2011 года возникает после предоставления абонентом акта об отпуске тепловой энергии, подписанного сторонами по договору и счет-фактуры. Между тем, доказательства представления указанных документов  ответчику в спорный период  не представлено. Соответственно, основания для взыскания с него платы за тепловую энергию отсутствовали.

Взыскивая задолженность  с муниципального образования «Город Новосибирск» в лице мэрии города Новосибирска за тепловую энергию за период с 26.04.2012 г. по 31.05.2012 г. в сумме 48194,15 руб., суд первой инстанции посчитал возникшей  задолженности с момента принятия жилого дома по ул. Магистральная, 59 в муниципальную собственность на основании акта приема-передачи имущества от 26 апреля 2012 года.

Между