Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу n А27-1692/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело №А27-1692/2013

«15» августа 2013г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2013

Полный текст постановления изготовлен 15.08.2013

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего И.И. Терехиной,

судей: О.Ю. Киреевой, Л.Е. Лобановой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.С. Сластиной,

с участием представителей:

от истца:               без участия (извещен),

от ответчика:       без участия (извещен),

от третьего лица:  без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Кемеровское» Федеральной службы исполнения наказаний  (07АП-5701/13) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2013 по делу №А27-1692/2013 (судья Л.В. Беляева) по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Кемеровское» Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 6449969345, ОГРН 1036405410250) к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Кемеров­ской области (ИНН 4209013270, ОГРН 1034205001225), при участии третьего лица – федерального казенного учреждения «Центральная база материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» о взыскании 96 837,84 руб.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарного предприятие «Кемеровское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФГУП «Кемеровское» ФСИН России) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ (л.д.73, т.2), о взыскании с Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеров­ской области (далее ГУФСИН России по Кемеров­ской области) задолженности по контракту на поставку продовольствия в размере 89 903  руб. и 6 934,84 руб. неустойки.

Определением суда  от 08.04.2013 (л.д.132-134, т.1) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Федеральное казенное учреждение «Центральная база материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказа­ний по Кемеровской области» (далее ФКУ ЦБ МТВС ГУФСИН России по Кемеровской области).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2013 (резолютивная часть объявлена 22.05.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе далее ФГУП «Кемеровское» ФСИН России  просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что:

- в материалы дела представлены транспортные железнодорожные накладные с отметками о надлежащем оформлении приема груза к перевозке, подтверждающие факт передачи товара надлежащего качества;

- судом не приняты во внимание товарные накладные, подписанные уполномоченным представителем грузополучателя без замечаний;

- доказательства, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, были представлены ответчиком непосредственно в судебное заседание 22.05.2013 по окончанию которого, была объявлена резолютивная часть решения, таким образом, истец был лишен возможности предоставить свои возражения относительно представленных доказательств.

ФКУ ЦБ МТВС ГУФСИН России по Кемеровской области в отзыве на апелляционную жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению, указывая на то, что ответчиком представлены необходимые и достаточные документы, подтверждающие факт недостачи продукции, оформленные надлежащим образом в соответствии с Инструкцией №П-6.

Ответчик отзыва на апелляционную жалобу не представил.

В соответствии с ч.5 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, третьего лица,  извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на  нее, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 24.05.2013, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения.

Материалами дела установлено, что 12.02.2010 между ГУФСИН России по Кемеров­ской области (государственный заказчик) и ФГУП «Комбинат хлебопродуктов» Федеральной службы исполнения нака­заний» (исполнитель, переименовано в ФГУП «Кемеровское» ФСИН России) заключен государственный контракт на поставку №83 (л.д.19-22, т.1), по условиям которого:

- предметом контракта является продовольствие, поставляе­мое учреждениям ФСИН России в рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2010 год. Наименование, цена и количество товара поименованы в ведомо­стях поставки, являющейся неотъемлемой частью контракта (п.п.1.1, 1.2);

- исполнитель обязуется произвести поставку товара в периоды отгрузки, указанные в Разнарядке (Приложение №2) (п.4.1);

- цена контракта составляет 3 190 000 руб., НДС не преду­смотрен. Цена контракта включает в себя стоимость тары, упаковки и транспортные расходы исполнителя по доставке товара железнодорожным транспортом до грузо­получателя, указанного в разнарядке. Оплату поставок, осуществляемых исполните­лем, производит государственный заказчик (п.п.5.1, 5.2);

- срок действия контракта - с момента подписания до 31.12.2010 (п.4.4).

В приложении  №1 «Ведомость поставки» стороны согласовали поставку лука репчатого свежего, ГОСТ 1723-86, в количестве 290 000 кг, по цене 11,0 руб./кг (с учетом транспортных расходов) на общую сумму 3 190 000 руб., а в приложении  №2 «Разнарядка на поставку продукции» утвердили конкретные условия поставки: срок поставки и количество - сентябрь - 145 00 кг, октябрь -145 000 кг; место поставки - ст. Кемерово-сортировочная Западно-Сибирской ж.д., код станции 87000, код предприятия 4593, ОКПО 57786799, грузополучатель – ФБУ «ЦБ МТВС ГУФСИН России по Кемеровской области (л.д.23-24, т.1).

Во исполнение условий государственного контракта №83 от 12.02.2010, исполнитель в период с 13.09.2010 по 06.10.2010 поставил грузополучателю – ФБУ «ЦБ МТВС ГУФСИН России по Кемеровской области, лук репчатый.

Полагая, что  государственный заказчик оплату принятого товара в количестве 290 тонн на общую сумму 3 190 000 руб. произвел не в полном объеме, ФГУП «Кемеровское» ФСИН России направило в адрес ГУФСИН России по Кемеров­ской области претензию №585 (исх.) от 26.12.2012 (л.д.12-13, т.1), в которой предложило погасить возникшую задолженность в размере 89 903 руб.

Отсутствие со стороны ГУФСИН России по Кемеров­ской области оплаты  долга  явилось основанием для обращения ФГУП «Кемеровское» ФСИН России в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвержден факт недопоставки истцом товара в адрес ответчика.

Апелляционный суд поддерживает  выводы суда первой инстанции.

В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Статьей 526 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно п.2 ст.525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Исходя из п.п.1, 2 ст.513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

По условиям государственного контракта №83 от 12.02.2010 (п.3.6) приемка товара по количеству производится в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвер­жденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР №П-6 от 15.06.1965.

Пунктами 11, 12, 16,17, 18  Инструкции №П-6 установлено, что  приемка продукции производится лица­ми, уполномоченными на то руководителем или заместителем руководителя пред­приятия-получателя. Эти лица несут ответственность за строгое соблюдение правил приемки продукции. Приемка продукции по количеству производится по транспортным и сопроводительным документам (счету-фактуре, спецификации, описи, упаковочным ярлыкам и др.) отправителя (изготовителя).  Если при приемке продукции будет обнаружена недостача, то получатель обязан приостановить дальнейшую приемку, обеспечить сохранность продукции, а также принять меры к предотвращению ее смешения с другой однородной продукцией. О выявленной недостаче продукции составляется акт за подписями лиц, производивших приемку продукции. Одновременно с приостановлением приемки получатель обязан вызвать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя одногороднего отправителя, а если продукция получена в оригинальной упаковке либо в нарушенной таре изготовителя, не являющегося отправителем, - представителя одногороднего изготовителя. При неявке представителя отправителя (изготовителя) по вызову получателя, а также в случаях, когда вызов представителя иногороднего отправителя (изготовителя) не является обязательным, приемка продукции по количеству и составление акта о недостаче производится: с участием представителя другого предприятия (организации), выделенного руководителем или заместителем руководителя этого предприятия (организации), либо с участием представителя общественности предприятия-получателя, назначенного руководителем или заместителем руководителя предприятия из числа лиц, утвержденных решением заводского, фабричного или местного комитета профсоюза этого предприятия, либо односторонне предприятием-получателем, если отправитель (изготовитель) дал согласие на одностороннюю приемку продукции (п.18).

Приказом ФБУ «ЦБ МТВС ГУФСИН России по Кемеровской области №5 от 11.01.2010 создана комиссия по приемке товарно-материальных ценностей в составе: председателя комиссии заместителя на­чальника Лазаренко Р.В., юрисконсульта Панькова Т.М., товароведа Чутковой Л.В., товароведа Журавлева В.М., товароведа Венидиктова Е.И. (л.д.144-146, т.1).

Из материалов дела видно, что:

- 22.09.2010 в адрес грузополуча­теля поступил вагон №24498024 по транспортной железнодорожной накладной №ЭН 600034, при разгрузке которого обнаружено расхождение по количеству товара. В адрес ФГУП «Комбинат хлебопродуктов» ФСИН России было направлено уве­домление №43/8/6-271 от 23.09.2010, в котором исполнителю предложено обеспечить явку представителя. Ответ на уведомление в адрес грузополучателя не поступил. Актом №64 от 22.09.2010 установлено, что по документам значилось 1 345 сеток, масса груза 36 250 кг на сумму 398 750 руб., фактически было принято 1 266 сеток, масса груза составила 35 075 кг на сумму 385 825 руб., недостача составила 1 175 кг на сумму 12 925 руб., груз принят на склад и опломбирован в присутствии комиссии. Участие в приемке товара по количеству и составлении акта о недостаче при­нимал ОУ ОППГ ОУ ГУФСИН России по Кемеровской области Попков С.С. (л.д.147-150, т.1);

- 23.09.2010 в адрес грузополучателя поступил вагон №24227449 по транс­портной железнодорожной накладной №ЭН 601759, при разгрузке которого было обнаружено расхождение по количеству товара. В адрес ФГУП «Комбинат хлебопродуктов» ФСИН России было направлено уве­домление №43/8/6-275 от 23.09.2010, в котором исполнителю предложено обеспечить явку представителя. В письменном ответе от 27.09.2010 на уведомление, ФГУП «Комбинат хлебопродуктов» сообщило об отсутствии возможности направления представителя. Актом №66 от 23.09.2010 установлена недостача лука 1 194 кг на сумму 13 134 руб., груз принят на склад и опломбирован в присут­ствии комиссии. Участие в приемке товара по количеству и составлении акта о недостаче при­нимал ОУ ОППГ ОУ ГУФСИН России по Кемеровской области Попков С.С. (л.д.1-5, т.2);

- 25.09.2010 в адрес грузополучателя поступил вагон №23538606 по транс­портной железнодорожной накладной №ЭН 608666, при разгрузке которого было обнаружено расхождение по количеству товара. В адрес ФГУП «Комбинат хлебопродуктов» ФСИН России было направлено уве­домление №43/8/6-277 от 25.09.2010, в котором исполнителю предложено обеспечить явку представителя. Ответ на уведомление в адрес грузополучателя не поступил. Актом №70 от 25.09.2010 установлена  недостача  1 513 кг на сумму 16 643 руб., груз принят на склад и опломбирован в присут­ствии комиссии. Участие в приемке товара по количеству и составлении акта о недостаче при­нимал ОУ ОППГ ОУ ГУФСИН России по Кемеровской области Попков С.С. (л.д.8-11, т.2);

- 25.09.2010 в адрес грузополучателя поступил вагон №22698880 по транс­портной железнодорожной накладной №ЭН 609434, при разгрузке которого было обнаружено расхождение по количеству товара. В адрес ФГУП «Комбинат хлебопродуктов» ФСИН России было направлено уве­домление №43/8/6-278 от 25.09.2010, в котором исполнителю предложено обеспечить явку представителя. Ответ на уведомление в адрес грузополучателя не поступил. Актом №71 от 25.09.2010 установлена  недостача  1 585 кг на сумму 17 435 руб.; груз принят на склад и опломбирован в присут­ствии комиссии. Участие в приемке товара по количеству и составлении акта о недостаче при­нимал ОУ ОППГ ОУ ГУФСИН России по Кемеровской области Попков С.С. (л.д.14-17, т.2);

- 19.10.2010 в адрес грузополучателя поступил вагон №22234330 по транс­портной железнодорожной накладной №ЭО 526649, при разгрузке которого было обнаружено расхождение по количеству товара. В адрес ФГУП «Комбинат хлебопродуктов» ФСИН России было направлено уве­домление №43/8/6-310 от 19.10.2010, в котором исполнителю предложено обеспечить явку представителя. Ответ на уведомление в адрес грузополучателя