Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2013 по делу n А03-6199/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                          Дело № А03-6199/2013

«19» августа 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи  Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Горецкой О.Ю.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Романовского района Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 26 июня 2013 года по делу № А03-6199/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Русских Е.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе Алтайского края, с. Романово, к Администрации Романовского района Алтайского края, с. Романово,

о взыскании 329 129 руб. 29 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе Алтайского края (далее – Учреждение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации Романовского района Алтайского края (далее – Администрация) о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 329 129 руб. 29 коп.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 08 мая 2013 года дело принято к производству в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26 июня 2013 года  требования заявителя удовлетворены.

 Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

-  бюджет муниципального образования Романовский район Алтайского края является дефицитным, в связи с чем заблокированы счета муниципальных учреждений и имеется задолженность по заработной плате.

Подробно доводы ответчика изложены в апелляционной жалобе.

Стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

В соответствии с положениями части 1 статьи  272.1. АПК РФ, апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства,  рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация Романовского района Алтайского края зарегистрирована в качестве юридического лица и в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

За 2012 год страхователем начислено 1 532 656 руб. 23 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 119 979 руб. 06 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии, 979 267 руб. 42 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Обязанность по уплате страховых взносов страхователем в полном объеме не была исполнена, в связи с чем у него образовалась недоимка в сумме 238 043 руб. 04 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 19 340 руб. 58 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 58 365 руб. 50 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

За просрочку уплаты страховых взносов за указанный период Учреждением на основании статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ начислено 8519 руб. 02 коп. пени за период с 16.11.2012 г. по 15.03.2013 г., из которых 6 933 руб. 41 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 1 585 руб. 61 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

За просрочку уплаты страховых взносов за полугодие 2012 года, взысканных решением арбитражного суда Алтайского края от 31.10.2012 г. по делу № А03-15313/2012, а также 9 месяцев 2012 года, явившихся предметом спора по делу № А03-1102/2013 и уплаченных с нарушением установленного срока, Пенсионным фондом начислено 4 861 руб. 15 коп. пени за период с 29.11.2012 г. по 15.03.2013 г., из которых 3 903 руб. 74 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 957 руб. 41 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Администрации направлялось требование от 15.03.2013 г. № 03205040484714 с предложением уплатить недоимку и пеню в срок до 05.04.2013 г. в добровольном порядке.

Указанное требование страхователем оставлено без исполнения, что явилось основанием для обращения Учреждения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств уплаты недоимки и пени, размер которой страхователем не оспорен.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, Администрация является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 5 статьи 15 указанного закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно частям 1, 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Для целей Закона N 212-ФЗ используется понятие лицевого счета, как счета, открытого в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что у Администрации открыт лицевой счет, Пенсионный Фонд правомерно обратился в суд с соответствующим заявлением.

Поскольку доказательств уплаты ответчиком спорных сумм не представлено, судом первой инстанции обоснованно взыскано в пользу Учреждения 329 129 руб. 29 коп.

Администрацией недоимка и обоснованность начисления и взыскания пени не опровергнута, возражений не заявлено, апелляционная жалоба не содержит соответствующих доводов.

Довод Администрации о том, что бюджет муниципального образования является дефицитным, судом апелляционной инстанции отклоняется, указанный факт не является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов; Закон N 212-ФЗ такого основания для освобождения ответчика от уплаты пени также не содержит.

В соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.  

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, Определении от 04.07.2002 N 202-О, пеня по своей сути является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения сумм обязательных платежей в случае задержки их уплаты и представляет собой дополнительный и обязательный платеж в бюджет.

В связи с вышеизложенным, отсутствие денежных средств не может являться основанием для освобождения по уплате законно начисленной суммы пени.

Более того, Администрация является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом плательщика страховых взносов, в связи с чем на нее законодательством возложена обязанность самостоятельно исчислять и уплачивать соответствующие взносы. Неуплата страховых взносов в срок должна быть компенсирована погашением задолженности, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения платежа.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 июня 2013 года по делу № А03-6199/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

            Судья                                                                            Л.Е. Ходырева