Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу n А03-14482/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

отказывая в удовлетворении заявления конкурсному управляющему должника Джур Т.В., исходил из того, что уставный фонд предприятия был сформирован путем передачи автотранспортных средств, остальное имущество передано предприятию по договору безвозмездного пользования, предприятие в этих условиях фактически имело возможность осуществлять (и осуществляло) хозяйственную деятельность, то есть сами по себе действия учредителя по не наделению предприятия всем имуществом на праве хозяйственного ведения не предопределили его банкротства в том смысле, который имеет это понятие согласно приведенных положений статей 2, 3 Закона о банкротстве; сам по себе факт несостоятельности должника и то, что у должника имеются кредиторы, требования которых не исполнены должником, не являются основанием для привлечения заинтересованного лица к субсидиарной ответственности по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона о банкротстве; в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что несостоятельность МУП «Горняцкие коммунальные системы» наступила по вине учредителя – администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края, а именно, в результате дачи каких-либо указаний, прямо или косвенно направленных на доведение предприятия до банкротства; возврат муниципального имущества, переданного ранее в безвозмездное пользование, сам по себе не мог повлечь уменьшения ликвидности предприятия и усугубления его финансовой несостоятельности, так как данное имущество не подлежало включению в конкурсную массу.

         Между тем суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

Статьей 20 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ определены права собственника имущества унитарного предприятия, который, в том числе, формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.

Согласно статье 3 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия.

Статья 12 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ предусматривает, что уставный фонд формируется в целях гарантирования интересов кредиторов такого предприятия.

Как следует из материалов дела, согласно решению № 42 от 30.11.2006 Горняцкого городского Совета депутатов, представительным органом муниципального образования принято решение о создании муниципального унитарного предприятия «Горняцкие коммунальные системы». Устав предприятия утвержден постановлением администрации города Горняка от 12.12.2006 года.

Пунктом 2.3 устава определено, что размер уставного фонда МУП «Горняцкие коммунальные системы» составляет 100 000 руб.

По договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 143а от 01.01.2007 года, заключенному администрацией города Горняка и МУП «Горняцкие коммунальные системы», должнику передано муниципальное имущество по перечню согласно приложению. В приложении к названному договору содержится перечень переданных автомобилей, в том числе несколько ЗИЛ 4502. В качестве идентифицирующих признаков для переданных автомобилей в приложении указаны сведения о годе выпуска, а также балансовой и остаточной стоимости.

         Распоряжением администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края от 22.04.2008 года № 38 «О передаче муниципального имущества в МУП «Горняцкие коммунальные системы» в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в счет оплаты уставного фонда на баланс МУП «Горняцкие коммунальные системы» передано муниципальное имущество (два автомобиля ЗИЛ 4502 с номерами А283ОА и А285ОА общей оценочной стоимостью 100 000 руб.).

         Суд первой инстанции, сопоставляя названные признаки автомобилей в приложении к договору безвозмездного пользования № 143а от 01.01.2007 года, в распоряжении администрации № 38 от 22.04.2008 года и в распоряжении администрации № 45 от 28.04.2009 года, пришел к выводу, что вопреки доводам представителя ЗАО «Базовый комплекс», невозможно сделать однозначный вывод о том, что на условиях безвозмездного пользования должнику были переданы именно те автомобили, которые указаны в распоряжении от 22.04.2008 года № 38 как переданные для формирования уставного фонда должника.

Однако,  так как акт - передачи указанных автомобилей в уставной фонд МУП «Горняцкие коммунальные системы» в материалах дела отсутствует и, кроме того, Распоряжением от 28.04.2009 года  № 45 в связи с расторжением договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом и возвратом этого имущества МУП «Горняцкие коммунальные системы», администрация города Горняка приняла в казну муниципального образования перечисленное в распоряжении имущество, в том числе два автомобиля ЗИЛ 4502, номера А283ОА и А285ОА, 1992 и 1988 годов выпуска, балансовой стоимостью 50 197 руб. и 23 969 руб., суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что надлежащие доказательства передачи автомобилей в уставной фонд МУП «Горняцкие коммунальные системы», в материалы дела не представлены.

        С учетом изложенного, наличие только распорядительного акта о формировании учредителем предприятия его уставного фонда, не может являться надлежащим доказательством передачи указанных автомобилей в уставной фонд МУП «Горняцкие коммунальные системы».

Кроме того, суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание довод конкурсного управляющего относительно вывода денежных средств с расчетного счета общества с целью погашения долгов за 2006 год МУП ТС «Локтевские тепловые сети», а также относительно оплаты денежными средствами должника договоров третьих лиц по поставке угля, так как вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом,  судом установлено, что с момента своего создания МУП «Горняцкие коммунальные системы» работало убыточно, собственником обязанность по формированию уставного фонда не выполнена, денежные средства в размере, определенном пунктом 2.3 устава, должнику не предавались. Имуществом на праве хозяйственного ведения МУП «Горняцкие коммунальные системы» наделен не был. По договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 143а от 01.01.2007 года МУП «Горняцкие коммунальные системы» передано имущество, согласно приложению. Распоряжением от 28.04.2009 года  № 45  договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом был расторгнут, имущество МУП «Горняцкие коммунальные системы» возвращено администрации города Горняка в казну муниципального образования.

Таким образом, бездействие собственника по формированию уставного фонда привело к невозможности за счет него рассчитываться по долгам. Наличие у Администрации права давать обязательные указания для должника либо иным образом определять его действия установлено Федеральным законом от 14.11.2002 года N 161-ФЗ, уставом должника. Администрация, обладая информацией о финансовом положении должника, не принимала мер по выделению денежных средств на покрытие убытков и погашение задолженности перед бюджетом, решение о его ликвидации в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ не принято.

Принимая во внимание, что собственник имущества допустил недофинансирование должника, которое наряду с не наделением имуществом МУП «Горняцкие коммунальные системы», лишенного вследствие этого возможности осуществлять уставную деятельность и рассчитываться с кредиторами, привело к банкротству предприятия, суд апелляционной инстанции считает, что вина собственника имущества должника доказана, а, следовательно, заявленные требования в размере 10 273 209,15 руб., являются обоснованными.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела ( пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд        

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Алтайского края от 20 июня 2013 года по делу № А03-14482/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с Муниципального образования города Горняк Локтевского района Алтайского края в лице Администрации города Горняк Локтевского района Алтайского края за счет казны муниципального образования в пользу муниципального унитарного предприятия «Горняцкие коммунальные системы» в порядке субсидиарной ответственности 10 273 209 рублей 15 копеек.

Суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                          Н.Н. Фролова

Судьи                                                                                         Е.В. Кудряшева

                                                                                                    Н.А.Усенко