Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 по делу n А03-5003/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А03-5003/2013

23 августа 2013 года                           

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2013 года                           

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2013 года                           

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н. В. Марченко,

судей Бородулиной И.И., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е. Г. без использования средств аудиозаписи,

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул  на решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 июня 2013 года по делу № А03-5003/2013 (судья Дружинина Н. М.)

по заявлению Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю,                     г. Барнаул (ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная государственная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

о признании незаконным решения от 01.03.2013 года об отказе в государственном учете изменений объекта недвижимости – земельного участка площадью 1900 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030327:66, расположенного по адресу: г. Барнаул, (прилегающий к земельному участку по адресу: ул. Звездная, 8б),

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление имущественных отношений по Алтайскому краю (далее – Главное Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная государственная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Алтайскому краю (далее – Учреждение) о признании незаконным решения от 01.03.2013 г. об отказе в государственном учете изменений объекта недвижимости – земельного участка площадью 1900 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030327:66, расположенного по адресу:                       г. Барнаул, (прилегающий к земельному участку по адресу: ул. Звездная, 8б).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14 июня 2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Главное управление в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указано, что целью обращения в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю с заявлением об учете изменений вида разрешенного использования земельного участка являлось приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с требованиями градостроительного регламента в соответствие с положениями статьи 74 Правил землепользования и застройки г. Барнаула.

В отзыве заинтересованное лицо просило решение суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11.02.2013 г. Главное Управление обратилось в Учреждение с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости                                                       № 22-0-1-79/3163/2013-376. К заявлению были приложены следующие документы: доверенность от 05.09.2011 № 24/10077, а также заявление от 08.02.2013 б/н.

Рассмотрев заявление, Учреждение своим решением от 01.03.2013 № 22/31-1-16989 отказало в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ, указав действия, которые необходимо совершить для кадастрового учета требуемых изменений.

Не согласившись с данным решением, Главное Управление оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия при рассмотрении заявления от 11.02.2013 г. № 22-01-79/3163/2013-376 оснований для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод обоснованным, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр объектов недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются органом местного самоуправления.

Решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 № 834 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Согласно части 9 статьи 26 Правил землепользования в случае, если правообладателем земельного участка и объекта капитального строительства является орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственное или муниципальное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие, то основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства по согласованию, оформляемому в виде соответствующего правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления, создавшего соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственную либо муниципальную организацию, либо выполняющий полномочия собственника государственного или муниципального имущества в отношении указанных органов и организаций.

Следовательно, для внесения изменений в кадастровый учет объекта недвижимости необходим правовой акт об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Главное Управление данный правовой акт не представило.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Федерального закона 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

С учетом указанного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования о признании недействительным решения Учреждения от 01.03.2013 г.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи, с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 июня 2013 года по делу № А03-5003/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                    Н. В. Марченко    

Судьи:                                                                                                   И. И. Бородулина

                                                                                                              А. Л. Полосин