Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 по делу n А45-3476/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении орган, в производстве которого находится дело, выясняет в том числе, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

Эти нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Определением Министерства о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 14.01.2013 конкурсный управляющий приглашен для составления протокола об административном правонарушении (копия вышеуказанного определения вручена 18.01.2013 специалистом Министерства по адресу: г. Новосибирск, ул. Некрасова, 50, офис 602 Ивачевой Д.А. для передачи Клемешову О.В.).

Учитывая, что представленная суду копия определения от 14.01.2013 о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении не содержит наименования организации, либо адреса вручения определения, указания должности Ивачевой Д.А. либо полномочий на прием заявлений, а также не содержит сведений о том, кем передано определение Ивачевой Д.А., подписи передавшего лица документ, учитывая возражения конкурсного управляющего, суд первой инстанции правомерно признал отметку на копии определения от 14.01.2013 ненадлежащим доказательством извещения конкурсного управляющего о времени и месте составления административного протокола.

Иные доказательства извещения конкурсного управляющего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Министерство суду не представило, в материалах дела такие доказательства также отсутствуют.

Таким образом, Министерством при привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности не соблюдены гарантии защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал постановление от 13.02.2013 № 14/13 по делу об административном правонарушении незаконным и отменил его.

Доводы Министерства не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.05.2013 по делу № А45-3476/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                               А.Л. Полосин

О.А. Скачкова