Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n А03-19673/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А03-19673/2012

27 августа 2013 года                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 27  августа 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Колупаева Л.А., Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В.

с применением средств видео-аудиозаписи

с участием в заседании: согласно протоколу

рассмотрев в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи

апелляционную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края на решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.04.2013 по делу № А03-19673/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтпромснаб» (ОГРН 1022201142920, ИНН 2223032641) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Алтайскому краю и Главному управлению имущественных отношений Алтайского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтпромснаб» (далее – заявитель, ООО «Алтпромснаб», Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК РФ) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», Учреждение) и Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (далее – Главное управление) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:030425:0012, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Власихинская, 156а, равной его рыночной стоимости в размере 11 160 000 руб. и об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

Решением суда от 05.04.2013 исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Главное управление  обратилось с апелляционной жалобой, в которой  просит отменить решение суда в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной, возложения обязанности на Учреждение внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, принять в этой части новый судебный акт об отказе истцу в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель  приводит доводы о нарушении судом норм материального права; о необоснованном распространении размера рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 21.01.2013, на правоотношения с 01.01.2010, о нарушении прав и законных интересов  Главного управления, связанных с получением доходов от арендной платы за земельные участки.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ФГБУ «ФКП Росреестра» отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Общество в представленном отзыве просит решение суда от 05.04.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 29.05.2013 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 03.07.2013 г. в 12 часов 00 мин.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании 03.07.2013 Главным управлением  заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вынесения Президиумом Высшего Арбитражного суда  Российской Федерации  постановления по делу № А11-5098/2010.

Представитель истца возражал против удовлетворения заявленного апеллянтом ходатайства.

Суд, принимая во внимание, что рассмотрение жалобы проводится путем использования систем видеоконференц-связи,  ходатайство заявлено в устной форме, в письменном виде либо посредством средств электронной (иной) связи в суд апелляционной инстанции, а также лицам, участвующим в деле, не направлялось, руководствуясь статьей 158  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: судебное заседание отложить на 20.08.2013 в 10 час. 15 мин. в связи с необходимостью направления  апеллянтом  данного ходатайства всем участникам процесса, а также в суд посредством почтовой либо электронной (иной) связи.

ФГБУ «ФКП Росреестра», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции  20.08.2013  не явилось.

На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра».

После отложения в связи с заменой в составе суда на основании части 5 ст. 18 АПК РФ судебное разбирательство произведено с самого начала.

В судебном заседании представитель Главного управления поддержал требование об отмене судебного акта, ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вынесения судебного акта по другому делу №А11-5098/2010, которое  передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора судебных актов арбитражных судом по аналогичной категории споров.

Судом апелляционной инстанции на основании статей 143,159 АПК РФ ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу отклонено, поскольку отсутствуют основания для приостановления производства по делу.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, Главное управление обжалует решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований, в части отказа в удовлетворении требований судебный акт не обжалован, соответствующих возражений от лиц, участвующих в деле не поступило, в отзыве не приведено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, поддержавших каждый свою позицию по делу, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, между Главным управлением (арендодатель) и ООО «Алтпромснаб» (арендатор)  заключен договор аренды земельного участка  № 137-з от 16.07.2007, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 22:63:030425:0012, расположенный по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Власихинская, 156а.

В соответствии с кадастровом паспортом земельного участка от 13.04.2012 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 53 365 211 руб. 80 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 5 888 руб. 90 коп. за кв. метр.

Данные показатели внесены на основании постановления Администрации Алтайского края № 546 от 28.12.2009, утвердившего результаты кадастровой оценки земельных участков на территории Алтайского края.

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемого земельного участка превышает его рыночную стоимость, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив в процессе судебного разбирательства рыночную стоимость спорного земельного участка, арбитражный суд, руководствуясь пунктом статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 правовой позицией, удовлетворил заявленное требование о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка. При этом, суд ввиду не обоснования  истцом требований к Главному управлению относительно предмета иска по настоящему делу в части заявленных к Главному управлению требований оставил иск без удовлетворения.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции считает изложенные в обжалуемом решении выводы суда первой инстанции обоснованными.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии пунктами 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости отдельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

Указанные Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом (пункт 1 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

На основании пункта 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 01.03.2011 № 275-О-О, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

С учетом изложенного, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Заявленные Обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.

Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Из приведенных разъяснений следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов судебной экспертизы не установлены, требования лица, обратившегося в суд, подлежат удовлетворению.

 Следуя материалам дела, по ходатайству истца судом назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Ваш консультант» для определения рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:63:030425:12, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Власихинская, 156а, по состоянию на 01.01.2010 и на 21.01.2013.

Согласно заключению эксперта от 26.02.2013, изготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Ваш консультант», на основании определения суда от 21.01.2013 о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию  на 21.01.2013 составила 11 160 000 руб.

Данное заключение эксперта от 26.02.2013 о рыночной стоимости земельного участка не оспорено лицами, участвующими в деле. В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об иной, нежели в заключении эксперта, величине