Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу n А27-20798/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-20798/2012

28 августа 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2013г.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2013г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полосина А.Л. 

судей Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11), г. Новокузнецк

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 13 мая 2013 года по делу № А27-20798/2012 (судья В.В. Власов)

по заявлению индивидуального предпринимателя Парамонова Игоря Евгеньевича, г. Новокузнецк (ОГРНИП 307421805300026, ИНН 421812934112)

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11), г. Новокузнецк

о признании недействительным решения № 2069 от 22.10.2012 года в части,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Парамонов Игорь Евгеньевич (далее по тексту – заявитель, ИП Парамонов И.Е.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) (далее по тексту – заинтересованное лицо, ГУ-КРОФСС, Фонд) о признании недействительным решения № 2069 от 22.10.2012 года в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 76 378 руб. 27 коп. и об обязании принять решение о выделении денежных средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в указанной сумме.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13 мая 2013 года, с учетом определения об исправлении опечатки от 15 мая 2013 года, заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

Не  согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 мая 2013 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как в рассматриваемом случае заявителем создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение денежных средств за счет средств Фонда социального страхования; представление документов, подтверждающих наличие трудовых отношений, наступление страхового случая и выплату пособия застрахованному лицу страхователем, не является безусловным основанием для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

ИП Парамонов И.Е. в отзыве на апелляционную жалобу возражал против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Фонда социального страхования не подлежащей удовлетворению, так как объективных и неопровержимых доказательств, свидетельствующих о наличии у страхователя цели на неправомерное возмещение понесенных им расходов на цели социального страхования, заинтересованным лицом не представлено.

Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 мая 2013 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Парамонов И.Е. является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в филиале № 11 ГУ - КРОФСС РФ в связи с заключением 27.10.2008 года трудового договора с наемным работником Парамоновой Анной Игоревной, принятой на должность менеджера по закупу.

С 25.02.2011 года по 18.06.2012 года Парамонова А.И. находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. ИП Парамоновым И.Е. как работодателем и страхователем Парамоновой А.И., произведена выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

После производства всех выплат, причитающихся Парамоновой А.И., заявитель обратился в Фонд за возмещением расходов по выплате указанных пособий.

На основании данного заявления проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с истребованием документов.

Камеральная проверка проведена 18.09.2012 года, на рассмотрение представлены следующие документы: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за январь - август 2012 года, по состоянию на 01.09.2012 года; расчет пособия по временной нетрудоспособности; копия справки о рождении ребенка; копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет Парамоновой А.И. от 25.02.2011 года № 3; копия заявления Парамоновой А.И. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет от 25.02.2011 года; копия заявления Парамоновой А.И. о назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, оформленного в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н; копия заявления Парамоновой А.И. о выборе расчета пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет от 25.02.2011 года; копия справки из управления социальной защиты населения Заводского района г. Новокузнецка о том, что Парамонова А.И. не является получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком - Парамонов А.И. от 14.06.2011 года; копия свидетельства о рождении ребенка Парамонова А.И., варианты расчетов пособия Парамоновой А.И. по уходу за ребенком до 1,5 лет; копия трудовой книжки Парамоновой А.И.; письмо на возмещение пособий на 01.09.2012 года, оформленное в соответствии с требованием законодательства; копии расчетных ведомостей № 1, № 2 за январь - февраль 2009 года; копии платежных ведомостей за февраль 2011 года - январь 2012 года; копии расчетных ведомостей № 1, № 2, № 3 за июль - сентябрь 2010 года; копии табелей учета рабочего времени за июль - сентябрь 2010 года.

В ходе проверки установлено, что Парамонова А.И. 27.10.2008 года принята к индивидуальному предпринимателю Парамонову Игорю Евгеньевичу на должность менеджера по закупу. Согласно условий трудового договора № 1 от 27.10.2008 года работнику установлена сдельная заработная плата.

28.10.2008 года заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому заработная плата устанавливалась в размере 10 000 руб.

11.02.2009 года Парамонова А.И. уходит в отпуск по беременности и родам, а с 17.07.2009 года по 08.10.2010 года находится в отпуске по уходу за первым ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Будучи в отпуске по уходу за первым ребенком до 1,5 лет, Парамонова А.И. приступает к работе на неполный 7-ми часовой рабочий день с 19.07.2010 года.

Дополнительным соглашением № 2 от 19.07.2010 года в трудовой договор между Парамоновой А.И. и Парамоновым И.Е. внесены изменения - установлена заработная плата в размере 26 500 руб. на неполный 7-ми часовой рабочий день, при том, что должностные обязанности сотрудницы не изменились. Таким образом, заработная плата Парамоновой А.И. возросла в 2,65 раза.

На время отсутствия менеджера по закупу Парамоновой А.И., индивидуальный предприниматель не принимает кого-либо на вакантную должность. Единственный работник Парамонова А.И. после окончания отпуска по уходу за ребенком к работе не приступает до настоящего времени.

Менеджер по закупу Парамонова А.И. является близким родственником ИП Парамонова И.Е. и является единственным работником.

Предприниматель произвел расчет пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет Парамоновой А.И. исходя из заработной платы в размере 26 500 руб. в месяц, сумма пособия составила 11 140,10 руб.

22.10.2012 года филиалом № 11 ГУ-КРОФСС РФ было принято решение № 2069 о перечислении страхователю Парамонову И.Е. 27 818,91 руб. (ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.02.2012 года по 18.06.2012 года, исходя из минимального размера пособия - 6047,59 руб.), в выделении остальной части средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 83 271,43 руб. отказано.

Не согласившись с данным решением, ИП Парамонов И.Е. обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении предпринимателю расходов по обязательному социальному страхованию.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вступившим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При этом право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 указанного Закона).

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ пособие по беременности и родам относится к одному из видов страхового обеспечения.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций и индивидуальных предпринимателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным