Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2013 по делу n А02-809/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А02-809/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.А. Скачковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Горецкой с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от истца – Р.С. Сулипова по доверенности от 03.12.2012,

от ответчика – не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» филиал в Алтайском крае

на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10 июля 2013 г. по делу № А02-809/2013 (судья Е.М. Гуткович)

(рассмотрено в порядке упрощенного производства)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» филиал в Алтайском крае (ОГРН 1025403200195, ИНН 5407208153, 630132, г. Новосибирск ул. Советская, 77, 656015, г. Барнаул, пр. Строителей, д. 5),

к обществу с ограниченной ответственностью «Горно-Строй» (ОГРН 1040400750235, ИНН 0411117990, 649002, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 8, корп.3)

о взыскании 148194,24 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (далее – истец, ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», поставщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Горно-Строй» (далее – ответчик, ООО «Горно-Строй», покупатель) о взыскании стоимости газа в размере 148194,24 руб.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 10.07.2013 исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ООО «Горно-Строй» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» задолженность в сумме 51583,19 руб., проценты за прострочку платежа в сумме 10233 руб. и расходы по уплате государственной пошлине в сумме 5445,27 руб. В остальной части иска отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно Правила для поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549), выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом допущены процессуальные нарушения.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своего представителя не направил. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие ответчика.

В силу частей 5, 6 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Исходя из доводов апелляционной жалобы с учетом уточнения представителя апеллянта в судебном заседании, истец обжалует решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований, в части удовлетворения исковых требований и распределения судебных расходов судебный акт не обжалован.

Поскольку ни одна из сторон не настаивает на пересмотре всего судебного акта в целом, решение суда проверяется лишь в отношении выводов, относящихся к отказу в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  01.10.2011 между сторонами заключен договор № 35г-4-0044/11 (далее - договор) на поставку газа для выработки тепла и приготовления горячей воды, необходимых для предоставления коммунальных услуг жителям многоквартирного жилого дома, согласно которому поставщик обязуется поставить, а покупатель принять о оплатить  газ горючий природный и/или горючий  природный сухой отбензиненный (далее - товар, газ)

 При проверке узла учета газа 01.03.2012 ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» установлено, что покупателем используется датчик температуры, срок поверки которого истек 18.12.2011. Покупатель направлял прибор учета на поверку, что подтверждено свидетельством № 015785 от 07.03.2012. Прибор учета установлен 11.03.2012.

Пунктом 4.1 договора  установлено, что количество поставленного газа (объема) определяется по контрольно-измерительным приборам покупателя, а при отсутствии приборов учета (их неисправности, нарушения срока поверки) – в соответствии с нормативами потребления газа, установленными Постановление Правительства Республики Алтай от 17.05.2007 № 9.

С учетом этого определение объема потребленного газа ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» произведено расчетным путем исходя из норматива потребления 7 куб.м на 1 кв.м, площади жилого дома 6448,7 кв.м с учетом тарифа, установленного Постановлением Комитета по тарифам Республики Алтай от 29.12.2011 № 30/40 в размере 4,97529 руб. за 1 куб.м, общая стоимость газа составила 224589,07 руб.

Ответчик письмом № 93 от 09.04.2012 задолженность признал в полном объеме, обещав произвести оплату в июле 2012 года, счет-фактуру № Н21 от 29.02.2012 оплатил частично в сумме 95236,81 руб. платежным поручением № 64 от 19.12.2012.

Таким образом, задолженность ответчика по договору составила 129352,26 руб.

03.04.2012 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием погасить задолженность, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

В связи с неисполнением требований претензии, ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск»  обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Отказывая частично в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции установил, что согласно свидетельству о поверке № 4385 от 18.12.2008 срок поверки термопреобразователя ТМТ-6-3 № 6503 истек 18.12.2011,  а так как замена прибора была произведена в течение 3-х месяцев, определение объема поставленного газа в этот период должно производиться исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) определены правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения отнесено утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению. Во исполнение указанного Закона, Правительство Российской Федерации Постановлением от 21.07.2008 № 549  утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549).

Согласно пункту 3 Правил № 549 «абонент» - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу пункта 21 Правил № 549 абонент обязан использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Согласно пункту 24 Правил № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с пунктом 30 Правил № 549 (в редакции от 06.05.2011) объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

При этом порядок определения объема потребленного газа в соответствии с данным пунктом Правил № 549 применяется в случае, если до демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт определение объема потребления газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета. В случае, если в момент демонтажа прибора учета объем потребления газа в соответствии с Правилами № 549 определяется по нормативам потребления газа (например, истечение срока поверки), то факт демонтажа прибора учета не влечет изменения порядка определения объема потребления газа, то есть объемы потребления газа определяются по нормативам потребления газа.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции  отсутствовали основания для отказа в удовлетворении  требования истца о взыскании задолженности  в виду того, что расчет неверно произведен в соответствии исходя из пункта 30 Правил № 549 без учета внесения в них изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от   06.05.2011 № 354.

Из текста договора № 35г-4-0044/11 от 01.10.2011 следует, что он заключен сторонами на поставку газа для выработки тепла и приготовления горячей воды, необходимых для предоставления коммунальных услуг жителям многоквартирного жилого дома.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), юридические лица независимо от организационно-правовой формы, приобретающие коммунальные ресурсы, производящие и предоставляющие коммунальные услуги и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителям (гражданам) предоставляются коммунальные услуги, являются исполнителями коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Правил коммунальная услуга - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжении, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Пунктом 6 Правил № 307 установлено, что коммунальная услуга газоснабжения - это круглосуточное снабжение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединительной сети в жилое помещение.

Следовательно, поставка газа не в жилое помещение граждан, а в котельную для приготовления горячей воды и производства тепловой энергии для отопления многоквартирного дома не может рассматриваться как предоставление коммунальной услуги по газоснабжению.

Приобретая по договору № 35г-4-0044/11 от 01.10.2011 природный газ для производства тепловой энергии и приготовления горячей воды, ответчик выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению.

Из письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.06.2009 № 18624-СК/14 «О разъяснениях по вопросам  отношений регулируемых Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и понятия «абонент» следует, что на договорные отношения по поводу приобретения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным кооперативом газа для предоставления иной коммунальной услуги, нежели услуги газоснабжения (например, теплоснабжения), действие Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не распространяется. В таком случае подлежат применению Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162 (далее – Правила № 162)

Согласно пункту 21 Правил № 162  поставка и отбор  газа без учета его объема не допускается.

Пунктом 23 Правил № 162 установлено, что при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Как указано выше, пунктом 4.1 договора установлено, что при отсутствии приборов учета