Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2013 по делу n А67-643/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А67-643/2013

02 сентября 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2013 г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полосина А.Л. 

судей Бородулиной И.И., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Барчук Н.Д. по доверенности № 246 от 30.11.2012 года (сроком по 31.12.2013 года)

от заинтересованного лица: Тайдонов А.М. по доверенности № 6 от 27.08.2012 года (сроком 27.08.2015 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Томск

на решение Арбитражного суда Томской области

от 11 июля 2013 года по делу № А67-643/2013 (судья Гелбутовский В.И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Томскнефтехим", г. Томск (ИНН 7017075536, ОГРН 1037000135920)

к Государственному учреждению – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Томск

о признании незаконным приказа № 392 от 08.11.2012 года "Об отказе в установлении скидки по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Томскнефтехим" (далее по тексту – заявитель, ООО "Томскнефтехим", Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской  области с заявлением к Государственному учреждению – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – заинтересованное лицо, ГУ-ТРОФСС, Фонд) о признании незаконным приказа № 392 от 08.11.2012 года "Об отказе в установлении скидки по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которым Обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год по причине несвоевременной уплаты страхователем текущих страховых взносов в 1-2 квартале 2012 года.

Решением Арбитражного суда Томской области от 11 июля 2013 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не  согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Томской области от 11 июля 2013 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает на то, что ссылка суда первой инстанции на положения Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не обоснована, поскольку в рассматриваемом случае подлежат применению положения Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; судом не учтена допущенная Обществом просрочка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в первом и во втором квартале 2012 года.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

ООО "Томскнефтехим" в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Фонда социального страхования не подлежащей удовлетворению, так как суд первой инстанции верно применил нормы законодательства Российской Федерации, в связи с чем вынес законное и обоснованное решение по делу.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области от 11 июля 2013 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.10.2012 года Общество обратилось в Филиал № 1 ГУ ТРО ФСС России с заявлением на установление на 2013 год скидки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Руководитель Филиала № 1 ГУ ТРО ФСС России, рассмотрев заявление ООО "Томскнефтехим" от 31.10.2012 года, издал приказ № 392 от 08.11.2012 года "Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которым Обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год, по причине несвоевременной уплаты последним текущих страховых взносов в 1-2 квартале 2012 года.

Полагая, что указанный выше приказ является незаконным и нарушающим права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Томской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 года, при этом данный отказ нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон № 125-ФЗ устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что страховщик обеспечивает контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, следовательно, имеет право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов страхователя, а также проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. В свою очередь страхователи обязаны: вести учет начислений страховых взносов, предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страхователи по обязательному социальному страхованию обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховые взносы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Из пункта 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ следует, что правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам определяются Правительством Российской Федерации.   

Процедура установления и определения размера скидки и надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии с Законом № 125-ФЗ, Правилами № 524, Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 года № 39-н, а также Средних значений основных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.05.2012 года № 122.

Размер скидки и надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года исходя из таких основных показателей, как: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев у страхователя на тысячу работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один страховой случай.

Скидка устанавливается в случае, если за все три вышеперечисленных показателя меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

В силу пункта 4 Правил № 524 при наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 524 условиями рассмотрения вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем 3 года с момента его государственной регистрации; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Фонд при отказе заявителю в установлении скидки к страховым тарифам на 2013 год руководствовался вторым условием - несвоевременная уплата страхователем текущих страховых взносов в 1 квартале 2012 года.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе: актов совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 05.07.2013 года, подписанными между Филиалом № 1 ГУ ТРО ФСС России и ООО "Томскнефтехим", по состоянию на 01.01.2012 года и на 01.04.2012 года, следует, что задолженности у Общества по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не имелось.

Указанное свидетельствует об отсутствии со стороны Общества нарушения сроков уплаты текущих страховых взносов в первом квартале 2012 года.

Доказательств обратного, в том числе наличия недоимки по страховым взносам в 1 квартале 2012 года в размере 63,09 руб., заявителем апелляционной жалобы в материалы дела в нарушение статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было. 

Акты № 1 и № 2 от 05.07.2013 года совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам подписаны сторонами в двустороннем порядке, без разногласий, в связи с чем доводы подателя жалобы о недопустимости указанных доказательств признаются судом апелляционной инстанции необоснованными; кроме того, сведения, указанные в акте подтверждены первичными документами, платежными поручениями, расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующие периоды.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что неправильное указание кода бюджетной классификации в поручении на перечисление суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за апрель 2012 года в размере 3 668 руб., не свидетельствует о несвоевременной уплате указанной суммы страхового платежа, в связи с чем не может являться основанием для отказа Обществу в предоставлении скидки по страховым тарифам на 2013 года, ввиду следующего.

В