Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2013 по делу n А02-531/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

(квартиры).

Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В пункте 11 Правил определены конкретные меры по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 42 Правил установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Пункт 2 статьи 26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что ООО «УК «Водоканал» нарушены следующие пункты Правил № 170:

- в нарушение пунктов 4.2.1.1; 4.6.1. не соблюден температурно-влажный режим в внутри дома;

- в нарушение пункта 4.2.1.13 имеются следы протечек на стенах;

- нарушена теплозащита и влагозащита наружных стен (отсутствие пароизоляции) (пункт 4.3.4);

- в нарушение пункта 4.6.1.23 допущено захламление чердачного помещения строительным мусором;

- в нарушение пункта 5.7.2 вентиляционная система находится в нерабочем состоянии.

Данные обстоятельства установлены Инспекцией в ходе проверки ООО «УК «Водоканал» на предмет соблюдения требований нормативных правовых актов при осуществлении управления, содержания и ремонта мест общего пользования, общего имущества жилого дома по адресу: с. Майма, ул. Подгорная, 28А, зафиксированы в акте проверки от 20.03.2013 № 30, протоколе об административном правонарушении.

Ссылка апеллянта на то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения влажностного режима внутри здания, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку не имеет правового значения, в связи с тем, что судом первой инстанции установлено, что ни в акте проверки № 30 от 20.03.2013, ни в протоколе об административном правонарушении № 19 от 29.03.2013 не указаны сведения о том, каким способом производилось измерение влажностного режима внутри здания, каким прибором производилось измерение, дата его проверки и величина погрешности измерения, а также данные о сертификации.

Таким образом, в части нарушения заявителем пунктов 4.2.1.1; 4.6.1. Правил № 170, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности административным органом события правонарушения.

Между тем, нарушение ООО «УК «Водоканал» пунктов 4.2.1.14, 4.3.4, 4.6.1.23, 5.7.2 Правил № 170 подтверждается материалами дела.

Довод общества о том, что в настоящее время на доме уже ведутся работы по утеплению стен, перекрытия, замены кровли, монтажу козырьков по программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», что подтверждается справкой муниципального бюджетного учреждения Отдела капитального строительства муниципального образования «Майминский район» № 27 от 21.03.2013, судом апелляционной инстанции не принимается.

Данная справка не является безусловным доказательствам выполнения обязанностей ООО «УК «Водоканал» по содержанию общего имущества жилого дома. Факт устранения допущенных нарушений Правил № 170 в части, не исключает наличия состава правонарушения, выразившегося в бездействии общества в отношении исполнения иных пунктов Правил № 170.

Более того, представленная в материалы дела справка № 27 от 21.03.2013 не содержит сведения о выполнении подрядными организациями работ, недостатки которых установлены в ходе проверки, в связи с чем, не свидетельствуют о надлежащем выполнении управляющей компанией своих обязанностей.

Иные доказательства в обоснование своей позиции по делу общество в суд первой инстанции не представило.

Поскольку в соответствии с договором управления многоквартирным домом в стоимость оказываемых услуг включена плата за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: с. Майма, ул. Подгорная, 28А и общество получает от жителей денежные средства за содержание и текущий ремонт, последнее, как управляющая организация, несет ответственность перед жителями за соответствие технического состояния жилого дома обязательным требованиям и нормам действующего законодательства и за соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Установив данные обстоятельства, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «УК «Водоканал», которое обязано по договору содержать и ремонтировать общее имущества многоквартирного жилого дома, допущено выявленное на момент проверки неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.

Таким образом, из материалов административной проверки следует наличие в действиях ООО «УК «Водоканал» объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            Доказательств своевременного принятия мер по надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на организацию жилищным законодательством, а также отсутствия возможности соблюдения обществом Правил в материалы дела не представлено.

Таким образом, вывод суда о наличии в действиях ООО «УК «Водоканал» состава и события административного правонарушения, подтверждается материалами дела и является обоснованным.

Административным органом также не допущено процессуальных нарушений при привлечении предприятия к административной ответственности.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество было надлежащим образом уведомлено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником Государственной жилищной инспекции Республики Алтай Канищевым В.Б. в соответствии с предоставленными полномочиями (статья 23.8 КоАП РФ) в присутствии законного представителя общества.

Постановление от 25.03.2013 № 30 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении вынесено Инспекцией в рамках предоставленных полномочий, с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в минимальном размере в пределах санкции, установленной статьей 7.22 КоАП РФ.

Права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом также не нарушены. Форма и содержание постановления не противоречат требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, апелляционным судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, на чем настаивает апеллянт и его представитель в апелляционном суде, суд апелляционной инстанции не вправе в силу отсутствия таких полномочий у апелляционного суда согласно статье 269 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, пунктом 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, в связи с чем уплаченная обществом по платежному поручению от 12.07.2013 № 937 государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

   В соответствии со статьей 229 АПК РФ  решение суда первой инстанции по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

                                               П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.06.2013 по делу № А02-531/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Водоканал» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную по платежному поручению от 12.07.2013 № 937.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина