Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу n А03-1000/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А03-1000/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Колупаевой Л. А., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левенко А. С.

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Советский маслосырзавод» на решение Арбитражного суда Алтайского края от 11.06.2013 по делу № А03-1000/2013 (судья Ильичева Л. Ю.) по заявлению закрытого акционерного общества «Советский маслосырзавод»  (ИНН 2272000762, ОГРН 1052200676208), Алтайский край, Советский район, с. Советское,  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, о признании незаконными решений от 19.11.2007 и от 26.11.2007  с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Смоленского района Алтайского края,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Советский маслосырзавод» (далее – ЗАО «Советский маслосырзавод», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными решения Управления от 19.11.2007 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:41:011401:0085, расположенный по адресу: Алтайский край, Смоленский район, поселок Красный Маяк, Шоссейная улица участок 4 пом.2, и решения от 26.11.2007 о регистрации права собственности на объект права - нежилое помещение в здании Фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) общей площадью - 49,4 кв.м. с кадастровым номером 22:41:011401:0085:01:240:600:000003760:0000:2002, расположенное по адресу: Алтайский край Смоленский район поселок Красный Маяк Шоссейная улица д.4 кв.2, и обязании Управления отменить регистрацию права на вышеуказанные объекты как незаконную.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО «Советский маслосырзавод» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование своей позиции ЗАО «Советский маслосырзавод» ссылается на следующие обстоятельства:

- вывод суда о том, что материалами дела подтверждается, что правоустанавливающие и технические документы, представленные для проведения государственным органом регистрации МО «Смоленский район» Алтайского края, соответствовали требованиям действующего законодательства и содержали сведения о разных объектах недвижимого имущества, не соответствует материалам дела;

- судом не дана должная оценка тому, что регистрация права жилого помещения (квартира № 2) произведена без его перевода из статуса нежилого помещения;

- судом также не дана оценка тем обстоятельствам, что Управлением нарушены требования пунктов 8, 9, 23, 32-34 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации № 184 от 01.07.2004;

- вывод суда о пропуске срока обращения с заявлением является неверным, поскольку лишь 07.12.2012 обществом получены достоверные сведения и документальные подтверждения о нарушениях, допущенных Управлением.

Управление Росреестра по Алтайскому краю в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Администрации Смоленского района Алтайского края также представила в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором обращает внимание суда на пропуск заявителем трехмесячного срока, предусмотренного действующим законодательством, считает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.      

Из материалов дела следует, что 26.03.2012 по соглашению об отступном № 3 ЗАО «Советский маслосырзавод» приобрело у ООО «Верхне-Обское» объект недвижимости - магазин, расположенный по адресу: Россия, Алтайский край, Смоленский район, п. Красный Маяк, ул. Шоссейная, 4, кадастровый номер 22:41:011400:0000:0-13002/248/А+:1+++/-/.

Ранее имущество принадлежало ООО «Верхне-Обское» на праве собственности на основании договора купли-продажи от 02.12.2005, заключенного между Государственным племенным заводом «Верхне-Обский» и ООО «Верхне-Обское», свидетельства о государственной регистрации права: 22 АА 231097 от 22.12.2005, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним под № 22-22-05/019/2005-389 от 22.12.2005.

При оформлении сделки от 26.03.2012 для подачи документов на регистрацию в Смоленский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ЗАО «Советский маслосырзавод» было установлено, что земельный участок, на котором расположено данное имущество, разделен на два участка, один из которых был предоставлен администрацией Смоленского района Алтайского края МУЗ Смоленской ЦРБ в 2007 году по Постановлению № 523 от 01.08.2007, а 19.11.2007 Смоленским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю принято решение о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:41:011401:0085 по адресу Алтайский край Смоленский район поселок Красный Маяк Шоссейная улица участок 4 пом.2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2007 сделана запись о регистрации № 22-22-25/004/2007-758 и Муниципальному образованию Смоленский район Алтайского края выдано свидетельство о регистрации права серии 22АБ 126805 от 19.11.2007.

Кроме того, 26.11.2007 Смоленским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю принято решение о регистрации права собственности на объект права - нежилое помещение в здании Фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) общей площадью - 49,4 кв.м с кадастровым номером 22:41:011401:0085:01:240:600:000003760:0000:2002 по адресу Алтайский край Смоленский район поселок Красный Маяк Шоссейная улица д.4 кв.2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.11.2007 сделана запись регистрации № 22-22-25/004/2007-919 и Муниципальному образованию Смоленский район Алтайского края выдано свидетельство о регистрации права серии 22АБ 126990 от 27.11.2007.

Полагая, что действия Управления Росреестра по Алтайскому краю в лице Смоленского отдела Управления по регистрации права собственности на нежилое помещение в здании - Фельдшерско-акушерский пункт и, соответственно, на земельный участок с кадастровым номером 22:41:011401:0085, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества, ЗАО «Советский маслосырзавод» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с требованием о признании их незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что регистрирующим органом не допущены нарушения закона о регистрации и методических рекомендаций.

Кроме того, судом установлено, что ЗАО «Советский маслосырзавод» обратилось в арбитражный суд с заявлением за пределами трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  при рассмотрении апелляционной жалобы исходит из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из данных норм, суд должен установить несоответствие или соответствие ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение или отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, не исключая возможности применения иных способов, предусмотренных в законе.

Исходя из положений пункта 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 164 ГК РФ установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Государственная регистрация включает в себя, в частности, правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, а также установление оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Данную функцию осуществляет государственный регистратор на основании представленных документов.

Материалами дела подтверждается, что правоустанавливающие и технические документы, представленные для проведения государственной регистрации, как ООО «Верхне-Обское», так и Муниципальным образованием «Смоленский район» Алтайского края, соответствовали требованиям действующего законодательства и содержали сведения на разные объекты недвижимого имущества.

Кроме того, из представленных в материалы дела кадастровых паспортов следует, что спорные объекты являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, а также, что данным объектам присвоены самостоятельные кадастровые номера, что по смыслу Федеральных законов от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» подтверждает существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Порядок государственной регистрации прав установлен статьей 13 Закона № 122-ФЗ: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации таких прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача