Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А45-8260/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с жидкими грузами с вязкостью менее 59 кв. мм./с, поскольку иное не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведет искажение данных о действительной нагрузке на ось.

Учитывая изложенное, суд обоснованно не принял акт № 507 от 14.03.2013 г. в качестве доказательства определения перевозимого груза как тяжеловесного.

Поскольку иных доказательств перевозки ООО «ТрансСиб» тяжеловесных грузов не было представлено, суд пришел к правильному выводу о том, что постановление от 14.05.2013 г. 54 ЮП № 002108 по делу об административном правонарушении, вынесенное ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску о привлечении ООО «ТрансСиб» к административной ответственности является незаконным, так как принято с нарушением действующего законодательства, событие административного правонарушения не доказано.

Довод апелляционной жалобы о том, что в акте взвешивания № 507 зафиксирован отказ Савчука Н.А. от контрольного и статичного взвешивания, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, не опровергает законность таких выводов.

Кроме того, суд первой инстанции усмотрел нарушение административным органом порядка привлечения Общества к административной ответственности.

В статье 28.2 КоАП РФ регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Частями 2, 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении отражаются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения. При составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно части 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц, о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

При выявлении в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, является ли причины неявки уважительными.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.04.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, что указанные нарушения носят существенных характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны и возможности рассмотрения этих последствий при рассмотрении дела.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела имеются процессуальные нарушения, являющиеся существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что составление протокола об административном правонарушении состоялось 23.04.2013 года в 12-30 часов в отсутствие представителя ООО «ТрансСиб».

Уведомление о дате составления протокола направлено в адрес Общества почтовым отправлением 10.04.2013 г., почтовый идентификатор 63010856275278.

Согласно данным отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте ФГУП «Почта России», письмо с почтовым идентификатором 63010856275278 не было вручено адресату (неудачная попытка вручения) и возвращено в адрес ОГИБДД 17.05.2013 г.

Таким образом, на дату составления протокола административный орган не располагал информацией о надлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола.

Как следует из материалов дела, административным органом в адрес организации направлен протокол от 23.04.2013 г.  54 ЮА № 003088 об административном правонарушении, что подтверждается почтовой квитанцией № 27775 с почтовым идентификатором 63010856277753 и направлено определение от 23.04.2013 г. о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается почтовой квитанцией № 27776 с почтовым идентификатором 63010856277760.

Согласно данным отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте ФГУП «Почта России» письмо с почтовым идентификатором 63010856277753 вручено адресату 21.05.2013 г., письмо с почтовым идентификатором 63010856277760 вручено адресату 15.05.2013 г., то есть после вынесения оспариваемого постановления.

Следовательно, на дату рассмотрения материалов административного дела заинтересованное лицо также не располагало достаточными данными о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения материалов административного дела.

В связи с чем ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления.

Позднее получение уведомления подтверждает факт отсутствия недобросовестного уклонения организации от вручения соответствующей корреспонденции.

Административный орган в апелляционной жалобе не дает оценку данному факту и не приводит каких-либо аргументов.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12 июля 2013 года по делу № А45-8260/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

            Председательствующий                                                                 Л.Е. Ходырева

                           Судьи                                                                                С.В. Кривошеина

                                                                                                                      Н.А. Усанина