Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2013 по делу n А03-6738/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А03-6738/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Н.В. Марченко, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А Лачиновой без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился (извещена),

от заинтересованного лица – не явился (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 27 июня 2013 г. по делу № А03-6738/2013 (судья Д.В. Музюкин)

по заявлению открытого акционерного общества «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» (ОГРН 1112204004769, ИНН 2204056679, 659300, Алтайский Край, г. Бийск, территория Промзона)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (659335, Алтайский край, г. Бийск, ул. Мухачева, д. 228)

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» (далее – заявитель, общество, ОАО «БПО «Сибприбормаш») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд, управление) о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации № 03201490080076 от 02.04.2013.

Решением суда от 27.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что постановление от 02.04.2013 принято с нарушением статей 19-22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Пенсионный фонд отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 15.02.2012 ОАО «БПО «Сибприбормаш» предоставило в управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование за 2011 год.

В связи с этим 16.02.2012 заинтересованным лицом проведена камеральная проверка расчета за 2011 год, представленного ОАО «БПО «Сибприбормаш».

По результатам проверки пенсионным фондом выявлена недоимка по страховым взносам за указанный период.

26.03.2012 в адрес общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов 26.03.2012 № 03201440278096 со сроком уплаты задолженности до 14.04.2012.

17.04.2012 пенсионным фондом вынесено решение № 03201413ВД0040003 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

02.04.2013 управление вынесло постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации № 03201490080076.

Полагая, что постановление нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что общество не представило доказательств несоответствия оспариваемого постановления Федеральному закону № 212-ФЗ или иному нормативному правовому акту, а также доказательств нарушения его законных прав и интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 212-ФЗ действующим с 01.01.2010, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонда осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно статье 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу части 3 статьи 18 Федерального закона взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 указанного закона.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (часть 5 статьи 19 Федерального закона).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ принятию решения предшествует направление плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 5 этой же статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (статья 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Как следует из материалов дела, 16.02.2012 заинтересованным лицом проведена камеральная проверка расчета за 2011 год, представленного ОАО «БПО «Сибприбормаш» 15.02.2012, по результатам которой у общества выявлена недоимка по страховым взносам, в связи с чем 26.03.2012 управлением в его адрес направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком уплаты задолженности до 14.04.2012.

Поскольку задолженность в установленный в требовании срок обществом не погашена, пенсионным фондом 17.04.2012 вынесено решение № 03201413ВД0040003 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

02.04.2013 управление вынесло постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации № 03201490080076.

Проанализировав приведенных фактические обстоятельств совершения управлением действий по проведению проверки и по принудительному взысканию выявленной в ее ходе недоимки, апелляционный суд считает, что со дня выявления пенсионным фондом недоимки до выставления требования не истек трехмесячный срок, установленный частью 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ;  решение № 03201413ВД0040003 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, принято согласно части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ  17.04.2012, то есть после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, и в пределах двух месяцев после истечения указанного в нем срока; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации № 03201490080076 вынесено управлением 02.04.2013, то есть в пределах годичного срока, установленного частью 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что постановление № 03201490080076 от 02.04.2013 вынесено с нарушением статей 19-22 Федерального закона № 212-ФЗ отклоняется судом апелляционной инстанции. Указанные фактические обстоятельства апеллянтом в жалобе не опровергнуты.

С учетом этого, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оспариваемое постановление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края № 03201490080076 от 02.04.2013 принято в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ, соответствует  действующему законодательству, при этом суд принял во внимание, что доказательств уплаты страховых взносов по состоянию на дату его вынесения, а также после указанной даты и на момент рассмотрения дела в суде не  представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, заявитель по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц обязан доказать только те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого постановления положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования