Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n А27-4365/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А27-4365/2013

26 сентября 2013 г.

Резолютивная  часть постановления  объявлена 20 сентября 2013 г.

Постановление   изготовлено в полном объеме 26 сентября 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующий   Колупаева Л. А.

судьи: Кривошеина С.В.,  Ходырева Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Романовой Ю.А.

при участии:

от заявителя:  без участия (извещен);

от заинтересованного   лица: без участия (извещено);

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.07.2013

по делу № А27-4365/2013 (судья Семёнычева Е.И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Шахта им. Дзержинского»,

Кемеровская область, г. Прокопьевск, (ОГРН 1034223011239, ИНН 4223035004)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области, Кемеровская область,

г.Прокопьевск, (ОГРН 1024201885190, ИНН 4223030736)

о признании недействительным постановления № 05202090004356 от 13.03.2013

«о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта имени Дзержинского» ( далее – ООО «Шахта им. Дзержинского», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области (далее - ГУУПФ РФ в Зенковском районе г.Прокопьевска Кемеровской области, Управление, заинтересованное лицо, апеллянт) от 13.03.2013 года № 05202090004356 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя)

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25 июля 2013 года заявленные требования  удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУУПФ РФ в Зенковском районе г.Прокопьевска Кемеровской области обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, апеллянт полагает, что им не был нарушен порядок бесспорного взыскания обязательных платежей; задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся после открытия конкурсного производства, взыскивается в общем порядке.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Обществом отзыв в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела не представлен.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении). Кроме того Управлением в тексте апелляционной жалобы заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в адрес плательщика страховых взносов было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.10.2010 № 0522040041747. Указанным требованием предложено Обществу уплатить задолженность в размере 37 230 206, 09 руб., в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 25 207 208, 52 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 5 011 942, 51 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1 668 529, 83 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 3 033 689, 16 руб., 30 219 151, 03 руб., пени в связи с неуплатой страховых взносов в пенсионный фонд 2 308 836, 07 рублей, пени в связи с неуплатой страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 109 978, 85 руб., пени связи с неуплатой страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 199 975, 15 руб.

В связи с неисполнением требования в установленный срок Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области 17.12.2010 года принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 05202010 ВД 0027266, которым с плательщика страховых взносов - Общества с ограниченной ответственностью «Шахта имени Дзержинского» взыскивается недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхования в Федеральный фонд в размере 1 668 529, 83 рублей, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 109 978, 85 рублей, недоимка по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 033 689, 16 рублей, пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 199 975, 15 рублей.

Инкассовыми поручениями от 27.12.2010  денежные средства в размере 5 012 172, 99 были списаны с расчетного счета плательщика стразовых взносов.

Не согласившись с правомерностью решения, заявитель обратился суд.

Постановлением  Федерального суда Западно-Сибирского округа от 16.09.2011 года по делу № А27-525/2011, решение Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области 17.12.2010 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 05202010 ВД 0027266 было признано недействительным.

Коллегия судей Федерального суда Западно-Сибирского округа со ссылкой на пункт 4 статьи 142 Закона о банкротстве, пришла к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда неправомерно вынесло решение о взыскании с общества, в отношении которого открыто конкурсное производство текущих платежей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете общества.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.12.2012, вступившим в законную силу, суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области возвратить в порядке, предусмотренном статей 27 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обществу с ограниченной ответственностью «Шахта имени Дзержинского» излишне взысканную сумму страховых взносов и пени в размере 5 012 172, 99 рублей.

20.02.2013  указанная сумма была возвращена обществу на расчетный счет.

С 21.02.2013 по мнению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области у плательщика страховых взносов вновь возникла недоимка в размере возвращенной суммы, т.е. в размере 5 012 172, 99 рублей.

Полагая, что решение о взыскании недоимки за счет денежных средств уже принималось Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области13.03.2013 года вынесено постановление № 05202090004356 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя).

Общество, полагая, что постановление Управления нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании указанного постановления недействительным.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу об отсутствии оснований для вынесения Управлением оспариваемого постановления в связи с нарушение порядка бесспорного взыскания обязательных платежей.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы,  исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 200 и 201 АПК РФ для удовлетворения требования Предпринимателя о признании недействительным постановления Управления необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие такого постановления нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно части 3 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусматривалось, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Частью 1 статьи 13 Закона № 212-ФЗ установлено, что стоимость страхового года - это определяемая в соответствии с частью 2 названной статьи сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со статьей 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (часть 3 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 2 указанной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

При этом, в силу части 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке,