Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по делу n А27-7699/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № А27-7699/2013

«02» октября  2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Есиповым А.С.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 18,

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 06 августа 2013 года по делу № А27-7699/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Обухова Г.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Кузбасса» (г. Кемерово, ОГРН 1074205021219, ИНН 4205140782) к государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 18, (г. Кемерово, ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857)

о признании решения от 17.05.2013 г. № 93н/с недействительным в части,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Кузбасса» (далее – ООО «ЭСКК», Общество заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 18 (далее – ГУ-КРОФСС, Фонд, филиал № 18) о признании недействительным решения от 17.05.2013 г. № 93н/с о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления страховых взносов на сумму социальных пособий за 2010-2012 годы в размере 24 046, 81 руб., в части доначисления на указанную сумму страховых взносов в размере 48, 09 руб., соответствующих сумм пени и штрафных санкций.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13 июня 2013 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06 августа 2013 года требование заявителя удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, ГУ КРОФСС (филиал № 18) обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

-  расходы на цели обязательного социального страхования, исчисленные с нарушением установленных норм законодательства, не являются обязательным страховым обеспечением по социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, так как к ним не применим п. 2 Перечня №765, п. 1 ст. 20.2 закона  №125-ФЗ;

- судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что статус выплат как социальных пособий не утрачивается даже в том случае, если они выплачены по неправильно оформленным документам или с нарушением норм законодательства.

Подробно доводы Фонды изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1, ч. 4  ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

В соответствии с положениями части 1 статьи  272.1. Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства,  рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Фонд провел документальную выездную проверку страхователя – ООО «ЭСКК» по вопросам правильности начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование.

По результатам проверки составлены акты проверки и вынесены соответствующие решения. Согласно акту от 12.04.2013 г. № 18000078н/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд установил, что в 2010 году в нарушение пункта 2 статьи 20 Федерального закона № 165-ФЗ; пунктов 3,4 Правил № 184 и Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 г. № 765 (далее – Перечень № 765) не начислены страховые взносы на сумму социальных пособий, исчисленных и выплаченных с нарушением установленных норм законодательства Российской Федерации в сумме 682, 19 руб., в связи с этим, Фонд пришел к выводу о занижении облагаемой базы на указанную сумму и доначислил страховые взносы в сумме 1,37 руб. (подпункт «а» пункта 2.3 акта).

Кроме того, Фонд установил занижение облагаемой базы за 2011-2012 годы на сумму 52 876, 60 руб., в том числе на сумму пособий и иных видов обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, исчисленных и выплаченных с нарушением установленных норм законодательства Российской Федерации в сумме 23 364 , 62 руб., и доначислил на указанную сумму страховые взносы в сумме 46,72 руб. (пункт «а» лист 3 акта проверки).

В ходе проверки также установлено занижение облагаемой базы в декабре 2011 года на сумму 29 511, 98 руб., на которую начислены страховые взносы в размере 59,03 руб.

С учетом этого Фонд пришел к выводу о занижении на проверяемый период с 2010 года по 2012 год облагаемой базы для исчисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 53 558, 79 руб., на указанную сумму доначислены страховые взносы в общей сумме 107, 12 руб., которая признана недоимкой страхователя.

По результатам рассмотрения указанного акта проверки принято решение от 17.05.2013 г. № 93н/с «о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Согласно данному решению страхователем занижена облагаемая база на 53 558, 79 руб., на указанную сумму доначислены страховые взносы в сумме 107, 12 руб., пени в размере 64,15 руб. Кроме того, Общество привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату или не полную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 21,42 руб.

Этим же решением Обществу предложено уплатить недоимку в сумме 107,12 руб., пени в размере 64,15 руб., штрафные санкции в сумме 21,42 руб.

Заявитель, не оспаривая факт непринятия к зачету расходов в сумме 24 046,81 руб. по существу, не согласился с решением в части доначисления страховых взносов в размере 48,09 руб. на сумму не принятых к зачету социальных пособий 24 046,81 коп. (682,19 руб. за 2010 г. и 23 364,62 руб. за 2011-2012 г.г.), а также с начислением соответствующих сумм пени и штрафных санкций, в связи с чем обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемом решении фактически происходит начисление страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что является существенным нарушением норм и принципов действующего законодательства Российской Федерации, законных прав и интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции,   исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 8 вышеуказанного закона пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания.

Пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. «О Фонде социального страхования Российской Федерации» установлено, что страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям), за исключением видов заработной платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам страховые взносы не начисляются.

Пунктами 3-5 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 г. № 184 (далее – Правила № 184), в редакции, действующей до 01.01.2011 г., установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору (пункт 3).

Страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 765, за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов (пункт 4).

Страхователи, выплачивающие в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил застрахованным обеспечение по страхованию, перечисляют страховщику сумму, равную разнице между начисленными страховыми взносами и суммой расходов на выплату указанного обеспечения. Страхователи, не выплачивающие застрахованным обеспечение по страхованию, перечисляют страховщику всю сумму начисленных страховых взносов (пункт 5).

До внесения изменений в Федеральный закон от № 125-ФЗ действовал Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 г. № 765 (далее – Перечень № 765).

В соответствии с пунктом 2 Перечня № 765 не начисляются страховые взносы на государственные пособия гражданам, имеющим детей, пособия по временной нетрудоспособности, социальное пособие на погребение, пенсии, доплаты к пенсиям и иные социальные выплаты, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, а также бюджетов всех уровней.

После внесения изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ порядок определения базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и перечень выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами по указанному виду социального страхования, установлены статьями 20.1 и 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 указанной нормы установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта