Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А45-8292/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

действия (бездействия) (утвержден  Приказом ФАС России от 14.12.2011 № 874), в соответствии с которыми предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции; принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением (часть 7 статьи 39.1).

В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (часть 8 статьи 39.1).

Данной нормой права установлен новый механизм пресечения нарушений антимонопольного законодательства, позволяющий лицу, допустившему злоупотребление доминирующим положением, результатом  которых являются или могут являться  недопущение, ограничение, устранение  конкуренции и (или) ущемление интересов  других лиц, устранить его и избежать в связи с этим административной ответственности.

В данном случае предупреждение не выносилось, дело возбуждено 15.02.2013г., тогда как по состоянию на 11.02.2013г.  договор с Лавренковым В.А. был подписан.

Между тем,  установив нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в уклонении от заключения договора, на что также указано Управлением в запросе о представлении документов в ОАО «РЭС» от 23.01.2013 № 02-390 (л.д. 62), заинтересованное лицо обязано было направить предупреждение и установить срок его исполнения и только в случае невыполнения возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Такое нарушение процедуры рассмотрения жалобы, как правильно  указал суд первой инстанции, является существенным, поскольку исключает возможность добровольного устранения нарушений Обществом, и как следствие, возможность освобождения от административной ответственности, на что прямо указано в Законе о защите конкуренции.

Доводы УФАС по НСО, изложенные в апелляционной  жалобе,  являлись предметом рассмотрения суда первой инстанция, им дана надлежащая правовая оценка, по существу направлены на переоценку установленных арбитражным судом  фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, оснований для  которой  у суда апелляционной инстанции в силу статьи 270 АПК РФ не имеется. 

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта (части 4 статьи 270 АПК РФ), судом  первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт отмене, а апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

                                            П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 июля 2013 года по делу №А45-8292/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                              Н.А.Усанина 

Судьи                                                                                             С.В. Кривошеина    

                                                                                                              Л.Е. Ходырева