Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу n А27-7151/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

констатацией факта нарушения статьи 12.33 КоАП РФ.

Административным органом не представлено доказательств, подтверждающих надлежащим образом событие вменяемого обществу нарушения. В материалах дела отсутствует акт проверки, протокол осмотра места происшествия или иной документ, устанавливающий событие вменяемого заявителю правонарушения, фотографии. Объяснений должностных лиц общества по установленному факту не имеется.

Обществу вменено совершение административного правонарушения по статье 12.33 КоАП РФ лишь на основании того, что к административной ответственности по данной статье привлечены водители автомобилей, осуществивших вынос грязи на дорожное полотно 25.04.2013 и 02.05.2013, со строительной площадки общества, при этом, как следует из материалов дела, автомобили принадлежат не обществу, а иным юридическим лицам.

Кроме того, ни в протоколе, ни в оспариваемом постановлении не указаны нормативно-правовые акты, нарушение которых вменяется обществу.

Таким образом, событие административного правонарушения, отраженное в постановлении от 23.05.2013 № 42 ЮР № 100029 не подтверждается материалами дела.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что административным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.05.2013, однако из него не усматривается, что административный орган намеревался осуществлять действия по добыче дополнительных доказательств, подтверждающих факт совершения правонарушения лица, которое им было определено в качестве лица, совершившего данное правонарушение (установить автотранспортные средства, которые выезжали за территорию строительной площадки, установить и осуществить допрос водителей данных транспортных средств, допросить руководителя общества, должностных лиц общества, ответственных за оборудование площадки для мытья колес большегрузной техники, в порядке, установленном КоАП РФ, и т.д.).

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При вынесении оспариваемого постановления вопрос о наличии вины ООО «СтройКом» в совершении вменяемого ему административного правонарушения не исследовался.

Между тем, из материалов дела следует, что в целях соблюдения действующих норм законодательства общество на строительной площадке разместило оборудование и выделило специальную площадку для мойки автомобилей, выезжающих со строительной площадки, что подтверждается распоряжением № 2 от 01.04.2012, подписанное директором общества Игнатьевым Н. Л., а также счетом-фактурой № 231 от 03.04.2013 и товарной накладной № 242 от 03.04.2013 на покупку моющего аппарата высокого давления.

Согласно указанному распоряжению, ООО «СтройКом» возложило обязанность по оборудованию площадки для мытья колес большегрузной техники при выезде со строительной площадки главного механика Прошунина Н.В. для соблюдения требований относительно чистоты автотранспортных средств.

Однако как следует из материалов административного дела, представленного Управлением, данные обстоятельства не исследовались при вынесении оспариваемого постановления.

  При изложенных обстоятельствах, учитывая также, что в статье 12.33 КоАП РФ предусмотрена  административная ответственность за умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, апелляционный суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказан умысел общества в совершении установленного правонарушения.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих наличие в действиях общества состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.33КоАП РФ, административным органом не представлено.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что административный орган не представил доказательств, подтверждающих законность оспариваемого постановления, соответственно, отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности  по статье 12.33 КоАП РФ, постановление административного органа от 23.05.2013 № 42 ЮР № 100029 об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба общества подлежит  удовлетворению, а  решение суда первой инстанции – отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

                                               П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.07.2013 по делу № А27-7151/2013  отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел  МВД России по городу Кемерово по делу об административном правонарушении от 23.05.2013 № 42ЮР 100029.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина

Судьи                                                                                        Л. А. Колупаева

                                                                                                   Л. Е. Ходырева