Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу n А45-9438/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

земельных участков с кадастрового учета,  таким образом, не требовалось отдельного установления запрета на обращение собственника в уполномоченный орган для совершения действий  по постановке (снятию) земельных участков с кадастрового учета.

Доводы  Мэрии о том, что оспариваемые заявителем действия не имели форму принятия органом местного самоуправления решения  по предоставлению кому-либо  рассматриваемого земельного участка, в связи с чем, действия Мэрии по подаче заявления в орган кадастрового  учета  осуществлены в рамках установленных законом полномочий, и сами по себе, не являлись  распорядительным актом, отклоняются судом апелляционной инстанции  как противоречащие части 1 статьи 198 АПК, предусматривающей право лица на обжалование как отдельно действия (бездействия)  органа, осуществляющего публичные полномочия, так и решений; при этом, совершение действий, не соответствующих закону не обязательно в виде принятия  какого-либо решения, предметом обжалования по настоящему делу  явились  конкретно совершенные Мэрией действия по  подаче заявления в кадастровый орган о снятия  с кадастрового учета земельного участка, в связи с чем, не имеет правового значения  факт  предоставления либо не предоставления кому-либо земельного участка; подача заявления  явилась основанием для снятия кадастровым органом  земельного участка с кадастрового учета, что влечет за собой прекращение существования объекта земельных правоотношений.

Таким образом, Мэрия осуществила распоряжение земельным участком с кадастровым номером 54:35:064080:555, расположенным в пределах Ленинского района г.Новосибирска площадью 3868 кв.м. посредством прекращения его существования, поскольку отсутствие кадастрового учета земельного участка, отсутствие кадастрового номера земельного участка влечет прекращение существования объекта гражданского оборота; такие действия, как правомерно указал суд первой инстанции, создали препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности Общества по строительству многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 54:35:064080:555.

Принимая во внимание, наличие в рассматриваемом споре совокупности условий, необходимых для признания оспариваемых действия Мэрии г.Новосибирска  незаконными, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 201 АПК РФ правомерно удовлетворил заявленные ООО «Союз-10» требования.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ  при признании  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий,  незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

Суд первой инстанции, в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя возложил на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области обязанность восстановить на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 54:35:064080:555, расположенного в пределах Ленинского района г.Новосибирска площадью 3868 кв.м., что не противоречит  пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, соотносится с предметом заявленных ООО «Союз-10» требований, соответствует  полномочиям указанного органа по ведению государственного кадастра недвижимости, Федеральному Закону  «О государственном кадастре недвижимости».

Доводы апелляционной жалобы Мэрии г. Новосибирска не содержат обоснования нарушения или неправильного применения судом норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, оснований для которой суд апелляционной инстанции из материалов, имеющих значение для дела и правильно примененных судом первой инстанции норм материального права, не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 156,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 июля 2013 года по делу №А45-9438/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                             Н.А.Усанина 

Судьи                                                                                            С.В. Кривошеина    

                                                                                                       Л.Е. Ходырева