Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу n А45-11401/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

РФ - специальной норме, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований законодательства о пожарной безопасности.

В связи с этим срок давности привлечения Общества к административной ответственности за допущенные им нарушения требований законодательства о лицензировании составляет три месяца.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Действия Общества по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации, системы пожаротушения по договорам с ООО «Алютех-Сибирь», при осуществлении которых допущены нарушения лицензионных требований, окончательно выполнены Обществом в декабре 2012 года.

В связи с этим такие действия нельзя признать длящимися и потому срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение лицензионных требований при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации, системы пожаротушения на объектах ООО «Алютех-Сибирь» на момент рассмотрения дела судом первой инстанции истек.

Однако в отношении нарушения Обществом условий лицензии применительно к обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации, системы пожаротушения на объектах ООО «Алютех-Сибирь» срок давности привлечения следует исчислять с момента обнаружения такого нарушения административным органом.

Лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензии, может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено.

Из материалов дела следует, что Обществом при взятии на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации не проведено техническое обследование установок с целью определения их технического состояния с составлением соответствующих документов.

Согласно договору от 01.01.2013 № О-0060/01 Общество взяло на обслуживание автоматическую установку пожарной сигнализации и систему пожаротушения на объектах ООО «Алютех-Сибирь», срок действия договора с 01.01.2013 по 30.12.2013.

На момент проведения Отделом надзорной деятельности проверки Обществом осуществлялось обслуживание автоматической пожарной сигнализации и систем пожаротушения  без проведения технического обследования установок с целью определения их технического состояния с составлением соответствующих документов.

Таким образом, указанное нарушение условий лицензирования носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной законом обязанности.

В данном случае днем обнаружения административного правонарушения следует считать 18.06.2013 – день проведения проверки и составления протоколов осмотра, решение судом первой инстанции принято 13.09.2013, то есть в пределах срока, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ.

Однако данное обстоятельство в настоящем случае не может являться основанием для отмены решения Арбитражного суда Новосибирской области от 13.09.2013, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела апелляционным судом истек срок давности привлечения Общества к административной ответственности.

С учетом изложенного оснований для привлечения Общества к административной ответственности и отмены решения суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

 Руководствуясь статьями 156, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                              П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.09.2013 по делу № А45-11401/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела надзорной деятельности по Новосибирскому району Новосибирской области Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Новосибирской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                      С. Н. Хайкина

Судьи                                                                                           С.В. Кривошеиной

                                                                                                      Н.А. Усанина