Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А45-7534/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

представленных документов по форме и (или) содержанию действующему законодательству и настоящему Порядку.

Решение комиссии об отказе в размещении объекта является основанием для подготовки Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии проекта постановления мэрии города Новосибирска об отказе в размещении объекта (пункт 4.10 Порядка подготовки от 27.10.2010 №3671).

Как следует из материалов дела, Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии провело градостроительный анализ и в справке-обоснования указало на то, что содержание заявления общества  «Сигма-Групп» от 31.10.2011 не соответствует пункту 1 статьи 31 ЗК РФ, направило документы с заявлением в комиссию для принятия решения о выборе земельного участка и предварительном согласовании или об отказе в размещении объекта.

Материалами дела подтверждается, что обществом «Сигма-Групп»   не указано в представленных документах испрашиваемое право на земельный участок, документы не соответствуют по содержанию требованиям действующего законодательства (ЗК РФ и Порядок подготовки от 27.10.2010 №3671).  Таким образом, у административного органа имелись основания для отказа обществу  «Сигма-Групп»  в размещении объекта.

Как следует из материалов дела 20.01.2012 комиссия по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории города Новосибирска отказала заявителю в выборе земельного участка для строительства гостиницы по улице Тополёвой в Октябрьском районе города Новосибирска (пункт 5.12 протокола № 328).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в порядке, установленном в пункте 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

 Как правомерно установил суд первой инстанции иных заявлений о предоставлении земельного участка под строительство гостиницы по улице Тополёвой в Октябрьском районе города Новосибирска в Мэрию обществом «Сигма-Групп» не направлялось. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Поскольку решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.06.2012 по делу № А45-13756/2012 решение комиссии об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Сигма-Групп» в выборе земельного участка для строительства гостиницы по улице Тополёвой в Октябрьском районе города Новосибирска (пункт 5.12 протокола № 328) было признано законным, у Мэрии отсутствовали правовые основания для повторного рассмотрения соответствующего заявления общества «Сигма-Групп».

По правилу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Довод заявителя жалобы о том, что комиссия по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории г. Новосибирска, не обладала полномочиями на отмену решения о выборе земельного участка ООО «Сигма-Групп», судом проверен и признан необоснованным.

В целях реализации полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, мэрией г. Новосибирска создан постоянно действующий коллегиальный орган – комиссия по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории г. Новосибирска.

Комиссия действует на основании положения утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 04.02.2013 №907.

В результате принятия решения комиссии от 06.09.2012 о выборе земельного участка ООО «Сигма -Групп» по улице Тополевая в Октябрьском районе были нарушены положения статьи 31 Земельного кодекса российской Федерации, не предусматривающей возможность повторного рассмотрения заявления при наличии принятого в отношении данного заявления решения об отказе в размещении объекта (постановление мэрии от 10.02.2012 №1195)

В соответствии со статьей 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Таким образом, комиссия по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории города Новосибирска, как постоянно действующий орган Мэрии в порядке самоконтроля вправе была отменить ранее принятое незаконное решение.

Доводы ООО «Сигма - Групп» о том, что судом не учтены интересы двух обществ: «Сигма-Групп» и «ЮТН Строй-2» в отношении одного и того же земельного участка, отклоняются как несостоятельные.

В обоснование указанного довода заявитель жалобы ссылается на то, что представление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта в случае наличия нескольких заявок Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Данное обстоятельство Мэрией не оспаривается. Однако ООО «Сигма - Групп» не учитывает, что в Мэрию поступило только одно заявление о выборе земельного участка по улице Тополевой в Октябрьском районе РФ от ООО «ЮТН Строй-2» от 29.01.2013.

Ранее поданное обществом «Сигма - Групп» заявление от 31.10.2011 вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.06.2012 по делу № А45-13756/2012 признано не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем отклонено.

Доказательств обращения с иными заявлениями о выборе земельного участка по улице Тополевой в Октябрьском районе города Новосибирска обществом «Сигма - Групп»  не представлено.

Решение комиссии о выборе обществу «ЮТН Строй-2» земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта - общественного здания административного назначения с подземной автостоянкой по улице Тополёвая в Октябрьском районе от 21.02.2013 № 354 (пункт 1.18) в целях публичного информирования неопределённого круга лиц о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с частью 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации было опубликовано в Бюллетене органов местного самоуправления от 15.03.2013 № 21.

Согласно пункту 4.13 Порядка подготовки правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для строительства на территории города Новосибирска, утверждённого Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.10.2010 № 3671, по истечении тридцати календарных дней с даты опубликования решения комиссии о выборе земельного участка подписывается акт выбора земельного участка.

Таким образом, любое заинтересованное в получении земельного участка по улице Тополёвой в Октябрьском районе лицо, в том числе общество «Сигма-Групп», после публичного информирования в течение тридцати календарных дней могло обратиться в мэрию города Новосибирска с соответствующим заявлением.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу по существу правильного принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая, что при подаче апелляционной  жалобы обществу в соответствии с подпунктами 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Информационном письме от 11.05.2010 № 139, следовало уплатить государственную пошлину в размере 1000 рублей,  фактически обществом в лице Попова Антона Альбертовича по  чеку-ордеру от 24.09.2013 № 74 уплачено 2 000 рублей, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда  Новосибирской области от 26.08.2013 года по делу №А45-7534/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Групп» - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Сигма-Групп» из федерального бюджета излишне уплаченную Поповым Антоном Альбертовичем государственную пошлину в размере 1000 рублей по чеку-ордеру от 24.09.2013 № 74.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                     И.И. Бородулина

Судьи:                                                                                                   М.Х. Музыкантова

О.А. Скачкова