Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2013 по делу n А67-3553/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                          Дело №А67- 3553/2013

25 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Н.Н. Фроловой,

судей: К.Д. Логачева, Н.А.Усенко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровым В.А. с                   использованием средств аудиозаписи,

при участии:

от ФНС России: Зотина Ю.О., доверенность от 17.12.2012 года,

от иных лиц: не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Томской области          (рег. № 07АП-9267/13 (1) на определение Арбитражного суда Томской области от 1 октября 2013 года (судья Зайцева О.О.) об отказе во введении процедуры банкротства - наблюдение в отношении общества с ограниченной ответственностью «Асиновская тепло-энергетическая компания» (ОГРН 1117025000872, ИНН 7002016425, место нахождения: 636840, Томская область, г. Асино, ул. И. Буева, 67) и прекращении производства по заявлению Федеральной налоговой службы России о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограничен-ной ответственностью «Асиновская тепло-энергетическая компания» по делу № А67- 3553/2013,

УСТАНОВИЛ:

            Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась 19.06.2013 года в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Асиновская тепло-энергетическая компания» ( далее  - ООО «АТЭК») (ОГРН 1117025000872, ИНН 7002016425, место нахождения: 636840, Томская область, г. Асино, ул. И. Буева, 67) (далее - ООО «АТЭК», должник).

Заявление, с учетом его уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обосновано ссылками на статьи 3, 4, 6, 7, 11, 41, 48, 62, 65 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и мотивировано наличием у должника не оплаченной более 6 месяцев задолженности в размере 13 690 983,51 руб., в том числе: 13 234 700,88 руб. – основной долг, 456 282,63 руб. – пени перед бюджетом (т.1, л.д. 7-10, т.7, л.д.1-3).

Определением Арбитражного суда Томской области от 1.10.2013 года ФНС России во введении процедуры банкротства - наблюдение в отношении  ООО «АТЭК» отказано. Производство по делу № А67- 3553/2013 о банкротстве ООО «АТЭК» прекращено.

Не согласившись с определением  Арбитражного суда Томской области от 1.10.2013, ФНС России (далее – заявитель жалобы) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Указав, что заявление уполномоченного органа о признании ООО «АТЭК»  несостоятельным ( банкротом) поступило в Арбитражный суд Томской области 19.06.2013 года, задолженность должника по состоянию на 19.12.2012 года  составляла 1 454 018 рублей. Однако, в ходе исполнительного производства со счетов должника погашена задолженность по налогам ( сборам, пени, штрафам): по состоянию на 09.04.2013 года - в размере 1 008 173,76 рублей, по состоянию на 01.09.2013 года – в размере 1 806 486.06 рублей. При обращении 19.06.2013 года в суд с заявлением о признании должника несостоятельным ( банкротом) уполномоченный орган основывал свои требования только на  задолженности по налогам ( НДС, НДС ( налоговый агент), налог на имущество организаций). В ходе судебного разбирательства основания для признания должника несостоятельным ( банкротом) изменились,  возникла задолженность Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, а также со счетов должника произведено списание денежных средств в счет уплаты задолженности по налогам в бюджет. Считает, что  срок наступления оснований для признания общества банкротом, следует исчислять с 17.09.2013 года, в связи с чем, было заявлено ходатайство об уточнении  требований. Согласно представленных в материалы дела документов, задолженность ООО «АТЭК» , не исполненная свыше 6 месяцев ( на 17.03.2013 года) составляет в общем размере 6 204 497, 91 рублей.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

ООО «АТЭК» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы уполномоченного органа отказать, оставив определение Арбитражного суда Томской области от 1.10.2013 года без изменения.

Заслушав представителя уполномоченного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Томской области от 1.10.2013 года, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «АТЭК», уполномоченный орган ссылался на наличие у должника не оплаченной более 6 месяцев задолженности в размере 13 690 983,51 руб., в том числе: 13 234 700,88 руб. – основной долг, 456 282,63 руб. – пени перед бюджетом.

Суд первой инстанции, отказывая ФНС России в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что процедура наблюдения в отношении ООО «АТЭК» может быть введена лишь при наличии условий, предусмотренных статьей 197 Закона о банкротстве, поскольку общество является субъектом естественной монополии. Вместе с тем, отсутствуют признаки банкротства ООО «АТЭК», определенные статьей 197 Закона о банкротстве: задолженность, просроченная должником свыше 6 месяцев на дату обращения в суд, составляет менее 500 тысяч рублей, не исчерпаны мероприятия по реализации активов должника в рамках исполнительного производства.

   Выводы суда первой инстанции, соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 1 статьи 62 Закона о банкротстве установлено, что наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «АТЭК» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Томской области 28.11.2011 года (т.2, л.д.49-59).

Учредительными документами общества определены следующие виды его деятельности: оказание коммунальных услуг потребителям; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) и т.д. (Раздел 2 Устава) (т.2, л.д. 60-74).

Согласно письму № ЮГ/4142 от 10.07.2013 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области доля ООО «АТЭК» на рынке передачи тепловой энергии в границах МО «Асиновское городское поселение» составляет 99,8% в 2012г. и 98,79% в январе-феврале 2013г., а в МО «Асиновский район Томской области» - 91,26 % в 2012г., и 90,61% - в январе-феврале 2013г.

Из материалов дела усматривается, что должнику на основании договора № 1-ДАР от 15.05.2012 года передано во владение и пользование теплоэнергетическое оборудование (т.2, л.д.113-150, т.3, л.д.1-16).

13.08.2012 года ООО «АТЭК» осуществлено строительство тепловой сети от котельной РТП по ул.Ивана Буева, 61/1 до здания по ул. Ивана Буева,67.

Также, на основании договора аренды муниципального имущества № 50 от 17.02.2012 года ООО «АТЭК» от Администрации Асиновского городского поселения по акту приема-передачи передано муниципальное теплоэнергетической оборудование (теплотрассы, и т.д.) (т.3, л.д.18-84).

  Согласно решению Арбитражного суда Томской области от 14.01.2013 года по делу № А67-7802/2012, взыскана с ООО «АТЭК» в доход бюджета муниципального образования «Асиновское городское поселение» задолженность в размере 1 645 116,42 руб. по договору аренды муниципального имущества № 50 от 17.02.2012г. (предмет аренды – объекты теплового хозяйства на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение») (т.3, л.д.109-111).

Приказом Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 22.12.2011 года № 73/698 установлены тарифы на тепловую энергию ООО «АТЭК», отпускаемую потребителям Асиновского городского поселения в 2012 году; приказом Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 24.01.2013 года № 3/29 установлены тарифы на тепловую энергию ООО «АТЭК», отпускаемую потребителям Асиновского городского поселения в 2013 году.

Кроме того, перечень принадлежащего должнику имущества по своему производственно-техническому назначению совпадает с назначением имущества, включенного в Перечень видов имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии.

Факт невключения должника в Реестр субъектов естественных монополий не свидетельствует безусловно об отсутствии у него статуса субъекта естественный монополии.           

Учитывая характер деятельности, осуществляемой  ООО «АТЭК», суд правомерно  пришел к выводу о том, что общество является субъектом естественной монополии, а потому процедура наблюдения в отношении такого должника может быть введена лишь при наличии условий, предусмотренных статьей 197 Закона о банкротстве.

К отношениям, связанным с банкротством субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)", регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено главой IX (статья 168 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей данного Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

На основании статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее – Закон о естественных монополиях) естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче тепловой энергии и водоснабжение являются сферами деятельности субъектов естественной монополии.

Согласно пункту 2 статьи 197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 197 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно материалам дела, на момент обращения уполномоченного органа в суд - 19.06.2013 года - задолженность должника перед бюджетом, просроченная свыше 6 месяцев, составляла 1 454 018 руб. (по налогу на добавленную стоимость). В ходе исполнительного производства по сводному исполнительному производству № 4408/13/08/70 СД со счетов должника списаны денежные средства в размере 1 008 173,76 руб. (по состоянию на 09.04.2013) и 1 806 486,06 руб. (по состоянию на 01.09.2013) (т.4, л.д.95). На момент рассмотрения дела, размер просроченной свыше 6 месяцев задолженности (основной долг) составил 462 822,34 руб., в том числе: 449 830,52 руб. – по налогу на добавленную стоимость по сроку уплаты 20.11.2012, 554 руб. – по налогу на имущество организаций по сроку уплаты 554 руб., 12 617,60 руб. – взносы в Фонд социального страхования за 9 мес.2012 года (расшифровка заявленной задолженности по налогам в отношении ООО «АТЭК» ИНН 7002016425 для включения в реестр требований кредиторов,