Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по делу n 07АП-6978/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-6978/08

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш

судей:                                Е.А. Залевской

А.В. Солодилова

при ведении протокола судебного заседания судьей Е.А. Залевской

при участии:

от заявителя: Конева Е.В. по доверенности от 04.02.2008г., Картавая Г.В. по доверенности от 26.12.2008г.,

от заинтересованного лица: Епифанцева А.А. по доверенности от 10.09.2008г.,

от третьего лица: общество с ограниченной ответственностью «Марина» - без участия, надлежаще извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Водочная Компания»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2008 года по делу № А27-6308/2008-5 (судья О.С. Ходякова)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Водочная Компания» о признании недействительной государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области (далее по тексту – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Водочная Компания» (далее – заинтересованное лицо, общество) о признании недействительной государственной регистрации прекращения деятельности при реорганизации в форме присоединения общества с ограниченной ответственностью «Лиана» к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Водочная Компания», а именно:

- решений о государственной регистрации от 19.12.2006 г. № 531а, № 531А-1, № 527а,                     № 528а,

- записи о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения ООО «Лиана» от 19.12.2006 г. за государственным регистрационным номером 2064213027404,

- записи за государственным регистрационным номером 2064213027415, дата записи 19.12.2006 г.,

- записи за государственным регистрационным номером 2064213027426 от 19.12.2006 г. о государственной регистрации изменений, вносимых  в учредительные документы юридического лица в отношении ООО «Сибирская Водочная Компания»,

- запись за государственным регистрационным номером 2064213027437 от 19.12.2006 г.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2008 года заявленные инспекцией требования были удовлетворены.

Считая решение суда первой инстанции незаконным, как принятым с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств, общество обжаловало его в суд апелляционной инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество указало на то, что:

- суд неправомерно признал оспариваемые акты не соответствующими закону;

- суд необоснованно принял сделанное налоговым органом в порядке статьи 49 АПК РФ дополнение заявленных требований;

- возможность оспаривания налоговым органом своего решения действующим законодательством не предусмотрена;

- требование о признании недействительными записей о государственной регистрации не могут рассматриваться в рамках главы 24 АПК РФ;

- экспертное заключение и свидетельские показания Клочкова Д. В. не могут являться доказательством по делу;

- у налогового органа отсутствует право на обращение в суд с заявлением о признании государственной регистрации недействительной.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

От налогового органа в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражена позиция о согласии с решением суда первой инстанции, а по жалобе - как не подлежащей удовлетворению.

При рассмотрении апелляционной жалобы представители апеллянта и налогового органа поддержали свои доводы, изложенные в жалобе и отзыве на жалобу соответственно.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав участников судебного разбирательства, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность  судебного решения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что единственным учредителем ООО «Лиана» М. В. Тимошенко 01.11.2006 г. принято решение № 1/11 о реорганизации ООО «Лиана» путем присоединения к ООО «Сибирская Водочная Компания» и об утверждении передаточного акта общества.

ООО «Кузбасслизинг», являющийся единственным участником ООО «Сибирская Водочная Компания», 20.11.2006 г. приняло решение № 7 о проведении реорганизации ООО «Сибирская Водочная Компания» путем присоединения к нему ООО «Лиана» и об утверждении договора о присоединении.

20.11.2006 г. между ООО «Лиана» и ООО «Сибирская Водочная Компания» заключен договор о присоединении, в соответствии с условиями которого реорганизация осуществляется путем передачи от ООО «Лиана» к ООО «Сибирская Водочная Компания» имущест­ва, а также всех прав в отношении должников и всех обязанностей перед кредиторами, кото­рые будут существовать у ООО «Лиана» к моменту утверждения передаточно­го акта, с консолидацией балансов в порядке и на условиях, определяемых настоящим дого­вором и действующими нормативными актами РФ.

На совместном собрании участников 21.11.2006 г. утвержден Устав ООО «Сибирская Водочная Компания» в но­вой редакции и учредительный договор.

Согласно п. 1.2 Устава общество является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного ООО «Лиана» в соответствии с передаточным актом.

Участниками ООО «Сибирская Водочная Компания» являются ООО «Кузбасслизинг» и Тимошенко М. В., доля которых в уставном капитале составляет соответственно 50 000 000 рублей и 10 000 рублей.

12.12.2006 г. общество с ограниченной ответственностью «Лиана», находящееся по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский рай­он, с. Аданак, ул. Кирова, 34, в лице руководителя Д. В. Клочкова, представило в Межрайонную ИФНС России № 1 по Кемеровской области заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме № Р 16003, зарегистрированное за № 531а, с приложением решения № 1/11 от 11.06.2006 г. о реорганизации юридического лица, передаточного акта от 01.11.2006 г., договора о присоединении от 20.11.2006 г.

19.12.2006 г. на основании указанного заявления инспекция приняла решение № 531А о государственной регистрации прекращения деятельно­сти юридического лица при реорганизации в форме присоединения ООО «Лиана» и решение № 531А-l о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц из­менений в сведения о юридическом лице, связанных с присоединением к нему юридических лиц при реорганизации ООО «Сибирская Водочная Компания».

На основании решений о государственной регистрации от 19.12.2006 г. № 531А и                  №531А-l инспекцией в ЕГРЮЛ внесены соответственно записи от 19.12.2006 г. о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Лиана» при реорганизации в форме присоединения за государственным регистрационным номером 2064213027404 и о реорганизации юридического лица – ООО «Сибирская Водочная Компания» в форме присоединения за государственным регистрационным номером 2064213027415.

12.12.2006 г. в связи с реорганизацией в форме присоединения ООО «Сибирская Водочная Компания» представило в налоговый орган заявление о государственной регист­рации изменений в учредительные документы юридического лица ООО «Сибирская Водочная Компания».

19.12.2006 г. на основании данного заявления инспекцией принято решение  № 527а о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – ООО «Сибирская Водочная Компания», в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за регистрационным номером 2064213027426.

Основанием для принятия налоговым органом решения от 19.12.2006 г. № 528А о внесении в ЕГРЮЛ из­менений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учреди­тельные документы, касающихся сведений о новом участнике – М. В. Тимо­шенко, явилось заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением из­менений в учредительные документы, поданное ООО «Сибирская Водочная Компания» в инспекцию 12.12.2006 г.

На основании решения о государственной регистрации от 19.12.2006 г. № 528А в ЕГРЮЛ внесена запись за регистрационным номером 2064213027437 о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы об участнике ООО «Сибирская Водочная Компания» – физическом лице.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о том, что представленные на государственную регистрацию прекращения деятельности ООО «Лиана» документы не соответствовали требованиям статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно Положению о Федеральной  налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно статьи 1 Закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 31 Налогового кодекса РФ устанавливает права налоговых органов, однако круг этих прав не ограничен данной статьей.

В силу пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Отсутствие нормы, аналогичной положениям абзаца 3 пункта 11 статьи 7 Закона № 943-1, в части первой Налогового кодекса Российской Федерации не лишает налоговые органы прав, предоставленных упомянутым Законом, регламентирующим их деятельность как государственных органов, поскольку указанный Закон не признан утратившим силу в связи с вступлением в действие Налогового кодекса Российской Федерации и является действующим.

Из пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» также следует, что уполномоченным органом по государственной регистрации юридических лиц является  Федеральная налоговая служба.

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В статье 33 АПК РФ о специальной подведомственности дел арбитражным судам предусмотрено рассмотрение дел арбитражными судами по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Пленум Высшего Арбитражного Суда  РФ в пункте 5 Постановления № 11 от 09.12.2002 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дал разъяснение о том, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела по спорам о создании ликвидации, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и других), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что налоговый орган обладает правом обращения в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, в том числе об оспаривании внесений в государственные реестры сведений о реорганизации юридического лица. Указанное заявление подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку спор касается реорганизации юридического лица, являющегося коммерческой организацией, деятельность которой связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный апелляционный суд отклоняет довод общества о том, что суд неправомерно признал оспариваемые акты не соответствующими закону.

Пунктом 3 статьи 17 Закона № 129-ФЗ установлено, что при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

Из материалов дела следует,