Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу n А02-856/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                          Дело № А02-856/2013 (07АП-9395/13)

«02»  декабря 2013 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего  Кайгородовой М.Ю.

Судей:            Сухотиной В.М.,      Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминым А.С. без  использования средств аудиозаписи

при участии:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" на решение  Арбитражного суда Республики Алтай от 26 сентября 2013 года по делу № А02-856/2013 (судья Кириченко Е.Ф.)

исковому заявлению Открытого акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН 1050400825947, ИНН 0411122728)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (ОГРН 1020400665625, ИНН 0408006785)о взыскании задолженности за превышение пределов допустимых концентраций по договору об очистке сточных вод в сумме 1838694 рубля 07 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 11918 рублей 53 копейки

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее – ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство», Общество) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (далее – Учреждение, абонент) о взыскании задолженности за превышение пределов допустимых концентраций по договору об очистке сточных вод в сумме 1 838 694 рубля 07 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 11 918 рублей 53 копейки.

Решением  Арбитражного суда Республики Алтай от 26 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить,  решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба мотивирована ссылками на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

По мнению апеллянта, акты отбора проб сточных вод подписаны неуполномоченным представителем.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что дополнительная плата за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций по определенной формуле. Между тем, истец, уточняя неоднократно исковые требования, пересчитывал задолженность каждый раз по новой формуле.

Кроме того, апеллянт, со ссылкой на то, что он как орган государственной власти освобожден от уплаты государственной пошлины, полагает, что судом первой инстанции необоснованно взыскано с ответчика в пользу истца государственная пошлина.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно из материалов дела, между Открытым акционерным обществом «Водопроводно-канализационное хозяйство» и Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" заключен договор водоотведения и очистки сточных вод № 242 от 30.04.2013 года, предметом которого являются взаимоотношения сторон по приему и очистке сточных вод с выгребных ям или с контрольных канализационных колодцев абонента, вывозимых на сливную станцию очистных сооружений.

Согласно пункту 2.1. Договора Общество обязуется осуществлять прием и очистку сточных вод абонента в соответствии с утвержденным графиком работы сливной станции очистных сооружений и установленным абоненту индивидуальным графиком приема сточных вод, а абонент обязуется оплатить оказанные услуги в порядке, предусмотренном разделом 5 Договора.

Абонент согласно пункту 3.2. Договора обязан осуществлять контроль состава и свойств сбрасываемых сточных вод, систематически представлять в ОАО «Водоканал» данные об объемах и составе сточных вод.

В соответствии с пунктом 3.3. Договора запрещается сброс сточных вод в системы коммунальной канализации, содержащих, в том числе сточные воды, расход и состав которых может привести к повышению допустимого количества загрязняющих веществ, поступающих в водный объект.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» путем выполнения анализов проб сточных вод абонента отбираемых по своему усмотрению: на сливной станции очистных сооружений ОАО «Водоканал» непосредственно в момент слива сточных вод с транспортного средства; с выгребных ям абонента, с которых осуществляется вывоз сточных вод на сливную станцию очистных сооружений истца (пункт 3.4. Договора № 242).

13.06.2012 года ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» произведен отбор сточных вод ответчика, о чем составлен акт № 284 отбора сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации. Со стороны абонента акт подписан представителем ответчика – начальником отдела Елковым А.Н.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 543 от 19.06.2012 года, составленному химико-бактериологической лабораторией очистных сооружений ОАО «Водоканал» в результате анализа пробы выявлено превышение предельно допустимых концентраций по следующим показателям: ХПК, азоту аммонийному, фенолу, жирам, БПК, нитриту-иону.

05.09.2012 года состоялся повторный отбор проб сточных вод, составлен акт № 353, согласно протоколу лабораторных исследований № 586 от 11.09.2012 года выявлено превышение предельно допустимых концентраций по следующим показателям: ХПК, азоту аммонийному, фенолу, жирам, БПК. Итого превышение по вышеперечисленным компонентам составляет 17,17 раз.

На основании указанных актов отбора проб и протоколов лабораторных исследований истцом составлен расчет дополнительной платы за очистку сбрасываемых сточных вод, 09.10.2012 года в адрес ответчика была направлена претензия № 1318 года с требованием в трехдневный срок оплатить задолженность за сверхнормативные сбросы.

08.08.2012 года ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» произведен отбор сточных вод ответчика, о чем составлен акт № 325 отбора сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации. Со стороны абонента акт подписан представителем ответчика – инспектором Чируном А.В.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 575 от 14.08.2012 года, составленному химико-бактериологической лабораторией очистных сооружений ОАО «Водоканал» в результате анализа пробы выявлено превышение предельно допустимых концентраций по следующим показателям: взвешенным веществам, ХПК, азоту аммонийному, фенолу, жирам, БПК.

10.10.2012 года состоялся повторный отбор проб сточных вод, составлен акт № 395, согласно протоколу лабораторных исследований № 605 от 16.10.2012 года выявлено превышение предельно допустимых концентраций по следующим показателям: ХПК, азоту аммонийному, фенолу, жирам, БПК, нитриту-иону. Итого превышение по вышеперечисленным компонентам составляет 26,67 раз.

На основании указанных актов отбора проб и протоколов лабораторных исследований истцом составлен расчет дополнительной платы за очистку сбрасываемых сточных вод, 15.02.2013 в адрес ответчика была направлена претензия № 332 года с требованием в трехдневный срок оплатить задолженность за сверхнормативные сбросы.

09.01.2013 года ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» произведен отбор сточных вод ответчика, о чем составлен акт № 466 отбора сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации. Со стороны абонента акт подписан представителем ответчика – инспектором Чируном А.В.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 638 от 15.01.2013 года, составленному химико-бактериологической лабораторией очистных сооружений ОАО «Водоканал» в результате анализа пробы выявлено превышение предельно допустимых концентраций по следующим показателям: ХПК, азоту аммонийному, СПАВ, фенолу, жирам. Итого превышение по вышеперечисленным компонентам составляет 20,54 раза.

На основании указанных актов отбора проб и протоколов лабораторных исследований истцом составлен расчет дополнительной платы за очистку сбрасываемых сточных вод, 14.03.2013 в адрес ответчика была направлена претензия № 471 года с требованием в трехдневный срок оплатить задолженность за сверхнормативные сбросы.

Ненадлежащее исполнение обязательства по Договору, выразившееся в неоплате задолженности рассчитанной за превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ, послужило основанием для обращения ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом факта сброса ответчиком сточных вод с превышением предельной концентрации загрязняющих веществ.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

Из статей 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей и к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), под лимитом водопотребления (водоотведения) понимается установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени.

Согласно пункту 11 Правил № 167 прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктами 64, 88, 93 Правил № 167 на абонента возложена обязанность обеспечивать соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В силу положений пунктов 65, 67 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализа проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. При этом анализы контрольных проб производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства и (или) по усмотрению указанной в аттестованной или аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Пунктом 70 Правил № 167 предусмотрено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 6.1 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Так, в Республики Алтай нормативы сброса по составу сточных вод утверждены Постановлением Правительства Республики Алтай № 151 от 04.07.2008 года «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы города Горно-Алтайска», Постановлением Администрации города Горно-Алтайска № 29 от 21.03.2008 года «Об утверждении Правил приема сточных вод и загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Горно-Алтайска».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке