Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу n А27-6120/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-6120/2013

10 декабря 2013 года

Резолютивная часть объявлена 09 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л. 

судей Колупаевой Л.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Чернобай А.В. по доверенности от 10.01.2013 года (сроком до 15.12.2013 года), Туголукова О.В. по доверенности  от 23.12.2010 года (сроком до 15.12.2013 года)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (№ 07АП-9661/13)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 24 сентября 2013 года по делу № А27-6120/2013 (судья Семёнычева Е.И.)

по заявлению Открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", г. Кемерово (ОГРН 1034205040935, ИНН 4205049090)

к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово

о признании недействительными решений от 21.03.2013 года №№ 05204913РК0001330, 05204913РК0001331, 05204913РК0001324, 05204913РК0001337, 05204913РК0001336 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление, Пенсионный фонд, заинтересованное лицо) от 21.03.2013 года №№ 05204913РК0001330, 05204913РК0001331, 05204913РК0001324, 05204913РК0001337, 05204913РК0001336 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24 сентября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 сентября 2013 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, поскольку положениями Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ не предусмотрен зачет излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пени, образовавшимся вследствие занижения базы для исчисления страховых взносов, так как на момент сдачи уточненного расчёта невозможно определить наличие либо отсутствие излишне уплаченных страховых взносов; у страхователя имелась возможность по уплате пени в ТФОМС.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Пенсионного фонда не подлежащей удовлетворению, поскольку арбитражный суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемых решений и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

Письменный отзыв Общества приобщен к материалам дела.

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), участвующее в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществом в Управление представлен корректирующий расчет по форме РСВ-1ПФР за период с 1 квартала 2011 года по 1 квартал 2012 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом 21.03.2013 года приняты решения:

- № 05204913РК0001330, которым Общество привлечено в ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 6032,40 руб. Решением исчислены пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2371,80 руб.;

- № 05204913РК0001331, которым Общество привлечено в ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 5 537,40 руб. Решением исчислены пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 233,21 руб.;

- № 05204913РК0001324, которым Общество привлечено в ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 0,48 руб. Решением исчислены пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 219,59 руб.;

- № 05204913РК0001337, которым Общество привлечено в ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 6 238 руб. Решением исчислены пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 833,71 руб.;

- № 05204913РК0001336, которым Общество привлечено в ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 4 422 рублей. Решением исчислены пени в размере 643,29 руб.

Основанием для принятия указанных выше решений послужили выводы Пенсионного фонда о неисполнение заявителем требований закона, при котором плательщик страховых взносов в случае подачи уточненных расчетов освобождается от ответственности, а именно неуплата сумм пени. Из решений следует, что датой поступления сумм пени согласно решению о зачете считается дата принятия решения о зачете.

Полагая указанные выше решения заинтересованного лица незаконными, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" требования, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункта 1 статьи 17 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 17 Закона № 212-ФЗ установлено, что, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда он узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 40 Закона № 212-ФЗ основанием для привлечения плательщика страховых взносов на обязательное страхование к ответственности является совершение им нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, под которым названной нормой понимается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие), за которое названным Федеральным законом установлена ответственность.

В силу статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом представлены уточненные расчеты, согласно которым база для исчисления страховых взносов увеличена. Сумма страховых взносов уплачена заявителем своевременно.

Указанное выше обстоятельство заинтересованным лицом по существу не оспаривается.

При этом сумма пени уплачена Обществом 28.12.2012 года по платежным поручениям № 63083 в ПФР на страховую часть в сумме 80 000 руб., № 63084 в ПФР на накопительную часть в сумме 4 000 руб., № 63086 в Федеральный фонд ОМС в сумме 19 000 руб.

В результате общая сумма пеней, перечисленных Обществом 28.12.2012 года, превысила общую сумму пеней, начисленных по результатам камеральных проверок уточенных расчетов.

Не оспаривая наличие переплаты, достаточной для уплаты пени, Управление указывает на невозможность зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов за текущий период в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона № 212-ФЗ.

Данные доводы УПФР основаны на ошибочном толковании приведенной нормы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Согласно статье 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, при наличии переплаты Пенсионный фонд должен был самостоятельно зачесть сумму имеющейся переплаты в уплату пени.

Доказательств обратного заявителем апелляционной жалобы в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.

При этом суд первой инстанции правомерно не принял во внимание доводы Управления о том, что Пенсионный Фонд не может самостоятельно зачесть сумму излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням, поскольку пеня и страховые взносы зачисляются на разные КБК, поскольку они не основаны на нормах закона.

Также является необоснованной ссылка Пенсионного фонда на тот факт, что переплата в территориальный фонд обязательного медицинского страхования может быть зачтена только более поздней датой нежели представлены корректирующие расчеты.

Апеллянт не учитывает, что с 1 января 2012 года страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования не уплачиваются (пункт 4 часть 2 статьи 12, часть 8 статьи 15 Федерального