Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009 по делу n А45-8408/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г.Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                         Дело № 07АП-7425/08 (№ А45-8408/2008  )

12.01.2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12.01.2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12.01.2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

судей  Кулеш Т.А., Солодилова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Кулеш Т.А.,

с участием в заседании представителей:

от  заявителя - Инспекции  Федеральной  налоговой   службы  России  по Калининскому  району  г. Новосибирска  -  без участия, 

от   заинтересованного  лица -  Общества с  ограниченной ответственностью «СтройПартнёр»- без участия,

от  заинтересованного  лица –  Меньшикова Александра Викторовича – без участия,

от  третьего лица – Инспекции Федеральной налоговой  службы России по Ленинскому району г. Перми – без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Инспекции Федеральной налоговой  службы России по Ленинскому району г. Перми  от 12.11.2008 года на решение   Арбитражного суда  Новосибирской  области от  06.10.2008 года по делу № А45-8408/2008  по заявлению   Инспекции  Федеральной  налоговой   службы  России  по Калининскому  району  г. Новосибирска   к  Обществу  с  ограниченной ответственностью «СтройПартнёр»,  Меньшикову  Александру  Викторовичу  о признании  недействительной  государственной регистрации,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Новосибирска (далее по тексту – ИФНС по Калининскому району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением  (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к  Обществу с ограниченной ответственностью «СтройПартнер» (далее по тексту – ООО «СтройПартнер», общество) о признаниинедействительной государственной регистрации изменений, вносимых   в  учредительные документы  юридического  лица,  связанных  с  изменением  его адреса  места  нахождения  за государственным регистрационным номером 208 590 201 8750 от 18.02.2008 года.

В качестве третьего лица по делу привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы  России по Ленинскому району г. Перми (далее по тексту – ИФНС по Ленинскому району г. Перми, апеллянт).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.10.2008 года по делу № А45-8408/2008  заявление  удовлетворено, государственная регистрация указанных  изменений,  признана недействительно.

Не  согласившись с  постановленным решением, ИФНС по Ленинскому району г. Перми обратилась с апелляционной жалобой, в  которой  просит  решение  Арбитражного суда   Новосибирской области отменить, принять  новый судебный акт,  отказав  в  удовлетворении заявленных требований.

В обоснование  жалобы  апеллянт указывает, что на момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, у Инспекции не имелось доказательств недостоверности сведений о местонахождении ООО «СтройПартнер». Пакет документов, представленный для государственной регистрации изменений соответствует требованиям статьи 17 Федерального  Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О  государственной регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей» (с  последующими  изменениями  и  дополнениями,  далее  по тексту – Закон 129-ФЗ), оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьёй 23 Закона № 129-ФЗ, не имелось, государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице была произведена правомерно.

Отсутствие ООО «СтройПартнер» по указанному адресу не может служить основанием    для    признания    недействительной    государственной    регистрации    изменений. Подробно  доводы  апелляционной жалобы  изложены  в  письменном виде.

Инспекции  Федеральной  налоговой   службы  России  по Калининскому  району  г. Новосибирска,  Общество с  ограниченной ответственностью «СтройПартнёр»,  Меньшиков  Александр  Викторович  отзывы  на  апелляционную жалобу не представили.

В  судебное  заседание  лица,  участвующие  в  деле, не  явились, о месте и времени его проведения  извещены надлежащим образом,  ходатайств  об  отложении судебного  слушания  не поступало. Суд апелляционной  инстанции, руководствуясь   частью 2  статьи 156, частью 1  статьи 266 АПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в их  отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Новосибирской  области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258,  266,  268 АПК РФ, в полном объёме.

Как следует из материалов дела, 11.02.2008 года в ИФНС по Ленинскому району г. Перми обратился директор ООО «СтройПартнер» Меньшиков Александр Викторович с заявлением по форме Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «СтройПартнер» об изменении места нахождения общества и места нахождения исполнительных органов общества, указав  новый адрес  их нахождения -  630027, г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 11, офис 97.

К данному заявлению прилагались следующие документы: чек-ордер № 78 от 09.02.2008 года,  решение № 1 единственного участника ООО «СтройПартнер» от 08.02.2008 года,  решение учредителя ООО «СтройПартнер» от 08.02.2008 года, изменения в Устав ООО «СтройПартнер», утвержденные решением единственного участника ООО «СтройПартнер» № 1 от 08.02.2008 года.

18.02.2008 года на основании представленных документов указанной Инспекцией принято решение о государственной регистрации  № 467 и   совершена государственная регистрация  изменений  в  сведения  о  юридическом  лице  за  государственным регистрационным номером   2085902018750  от 18.02.2008 года.

Проведя проверочные мероприятия и придя к выводу о том, что по указанному в учредительных документах адресу общество не находится, ИФНС по Калининскому району г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации из­менений в учредительные документы  ООО «СтройПартнер» за  указанным государственным регистрационным номером.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленного требования, исходил из  того,  что    материалами дела  подтверждён  тот  факт, что  Обществом  в  регистрирующий  орган  была предоставлена недостоверная  информация о  своём месте нахождения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной  жалобы,  суд апелляционной  инстанции  считает, что  постановленное решение подлежит  отмене  по  следующим основаниям.

Согласно статье 4  Закона № 129-ФЗ Единый  государственный  реестр   юридических лиц  (далее  по тексту – ЕГРЮЛ)  является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс  согласно статьям 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) представляет собой  информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом «а» статьи 17 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений. Статьей 25  указанного Закона  предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 5, 17, 25 Закона № 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Закона № 149-ФЗ.  

Установление  после  регистрации  обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные  для  регистрации  изменений, являются  недействительными  или  не  отвечают  требованиям  достоверности  содержащейся  в  них  информации,  влечёт недействительность  государственной  регистрации  изменений.

Таким   образом,    при  разрешении  заявления  Инспекции  Федеральной  налоговой   службы  России  по Калининскому  району  г. Новосибирска   юридически   значимым обстоятельством  является  факт  недостоверности   (или   достоверности)  информации,  содержащейся в    документах, поданных  на  государственную  регистрацию  изменений, вносимых  в    учредительные  документы   общества  на  момент   подачи документов  и  выполнения  регистрирующих действий.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, место  нахождения Общества  указано: 630027, г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 11, офис 97.

Обосновывая  утверждение  о  том, что   информация о месте  нахождения  Общества  была  заведомо  недостоверна,   Инспекции  Федеральной  налоговой   службы  России  по Калининскому  району  г. Новосибирска  сослалась на акт обследования местонахождения юридического лица по адресу г. Новосибирск, ул. Тайгинская, 11 от  25.03.2007, а также письмо ЗАО «Завод ПСК» от 25.03.2008 года.

 Арбитражный  суд  Новосибирской области   согласился   с   тем, что  соответствующие    документы   подтверждают    факт  сообщения  в  налоговый  орган  заведомо  недостоверной информации, так  как  по   новому  адресу юридическое  лицо    не  находится.

Суд апелляционной  инстанции   не   может согласиться  с  таким  выводом.

Так, материалами дела  установлено, что   здание, расположенное  по адресу: г. Новосибирск,  ул. Тайгинская, д. 11    принадлежит на  праве  собственности  Закрытому  акционерному  обществу «Завод ПСК»,  о  чём представлены    свидетельства о  государственной регистрации права  от  04.09.2006 года ( лист дела 23),  свидетельство  о  государственной регистрации права  от 25.01.2008 года (лист дела 24). При  этом  из содержания     соответствующих  документов   следует, что они  выданы  на  здание  железнодорожного  депо  и  здание  склада, оба  здания  имеют  2  этажа.

Согласно  акта  проверки места  нахождения  ООО  «СтройПартнёр»  по   соответствующему  адресу ( лист дела 20)  установлено   отсутствие в здании   торговых  и  офисных помещений  ООО  «СтройПартнёр».  Из  содержания акта следует, что     налоговым органом проверялось  административное   здание, однако  проверялся  ли  конкретно  офис за № 97  в  нём  неясно.  Кроме того, в  акте  указано, что он  составлен с  выходом на  место  и  осматриваемое   здание  имеет   3  этажа.

Изложенное  указывает  то, что  Инспекция  Федеральной  налоговой   службы  России  по Калининскому  району  г. Новосибирска  не конкретизировала не  только   помещение, которое  подвергла  осмотру,  но  и  само  здание, в  котором  оно  расположено  и  не  приняла  достаточных  мер  для  выяснения  наличия  у   здания  иных  владельцев (с учётом  наличия  третьего  этажа).

  Кроме  того, акт  согласно  указанным в  нём  сведениям   датирован  25.07.2007  года, тогда  как   государственная    регистрация  сведений  о  месте  нахождения   ООО «СтройПартнёр»   была  произведена  18.02.2008 года.

Принимая  во внимание  изложенные  противоречия,  указанный акт   проверки   нельзя  признать  доказательтьсвом,  достоверно подтверждающим  факт  отсутствия  ООО  «СтройПартнёр»   по  адресу, указанному  в   заявлении  о   государственной  регистрации  изменений, вносимых  в учредительные документы  юридического  лица  (листы дела  16-19).

Суду  также  представлена  справка   ЗАО «Завод ПСК» от 25.03.2008 года ( лист дела 22) , из которой  следует, что   предприятие  не  имеет   договорных отношений  с  ООО  «СтройПартнёр»  ИНН  5902837950. Однако,  при  этом  не  указан  период, за  который  предоставлена  информация.  С момента подачи  заявления о   государственной  регистрации  изменений, вносимых  в учредительные документы  юридического  лица  ( листы дела  16-19)  13.02.2008 года и  регистрации  изменений  адреса места нахождения  юридического  лица  18.03.2008 года    до  момента  выдачи  справки  прошло  более  месяца. Факт  отсутствия  договорных  отношений  ЗАО «Завод ПСК»  с   обществом  на  момент  25.03.2008 года  не  может опровергнуть   достоверность  сведений  о  месте  нахождения    общества   на  момент  оспариваемой  государственной  регистрации.

Таким  образом, совокупность представленных суду  доказательств  не  подтверждает   факт  отсутствия  общества  по  адресу: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 11 на  момент  государственной  регистрации   18.02.2008 года, а  значит    недостоверность  заявленной   Инспекции Федеральной налоговой  службы России по Ленинскому району г. Перми информации  о  смене  места  нахождения общества  не   доказана.

Тот  факт,  что отправленная из арбитражного суда по адресу: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, 11, офис 97 корреспонденция на имя ООО «СтройПартнер» вернулась с отметкой работника почтовой связи «организация не значится», не  может  опровергнуть сделанных  выводов,  так  как   косвенно подтверждает  лишь  факт  отсутствия  общества  по   юридическому адресу  на  момент    рассмотрения дела, а  не  на момент  государственной  регистрации.

Кроме того, суд апелляционной  инстанции  считает,  что  Инспекция   Инспекции  Федеральной  налоговой   службы  России  по Калининскому  району  г. Новосибирска    не  воспользовалась предоставленным  ей  правом    опросить   руководителя   общества Меньшикова Александра Викторовича,  выяснив  у  него  намерения  об  изменении    места  нахождения  общества.  Имеющееся    в  материалах дела  требование ( лист дела 9)  о  вызове  Меньшикова  в  инспекцию не  может свидетельствовать  о  принятии  достаточных  мер для этого,   не  подтверждён факт получения  данного  требования  адресатом, иных мер  Инспекцией  Федеральной  налоговой   службы  России  по Калининскому  району  г. Новосибирска    не предпринималось.

При таких  обстоятельствах  доводы  апелляционной  жалобы подтвердились, оснований  для  признания   государственной регистрации изменений,  произведённой    18.02.2008 года Инспекцией Федеральной налоговой  службы России по Ленинскому району