Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2013 по делу n А45-10543/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А45-10543/2013

23 декабря 2013 года                                                            

Резолютивная часть определения объявлена 17 декабря  2013 года

Текст определения  изготовлен в полном объеме 23 декабря  2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Марченко Н.В., Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Есиповым А.С.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании:

от истцов:

от Департамента лесного хозяйства Новосибирской области: Бондаренко О.В., доверенность от 28.12.2012;

от Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области: без участия (извещены);

от ответчика: Волмацова Д.В., доверенность от 03.06.2013;

от третьих лиц:

от некоммерческого дачного товарищества «Колос-1»:  Еремеевой Л.В., доверенность от 16.12.2013;

от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Новосибирской области: Голосова А.В., доверенность от 28.01.2013; 

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области  и общества с ограниченной ответственностью «Гипростройтранс-3»: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу некоммерческого дачного товарищества «Колос-1»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07 октября 2013 года по делу №А45-10543/2013

по иску Департамента лесного хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск;  Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, г. Новосибирск

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Новосибирской области; общество с ограниченной ответственностью «Гипростройтранс-3»; некоммерческое дачное товарищество «Колос-1»

о признании отсутствующим права собственности Новосибирской области на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - истец, Департамент) области обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ) к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании  отсутствующим права собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:7625.

В ходе рассмотрения дела в качестве соистца в дело вступила Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Новосибирской области; общество с ограниченной ответственностью «Гипростройтранс-3»;  некоммерческое дачное товарищество «Колос-1».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.10.2013 заявленные исковые требования удовлетворены, признано отсутствующим право собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:7625, площадью 2 151 026 кв.м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район МО Мочищенский сельсовет.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, некоммерческое дачное товарищество «Колос-1» (далее – НДТ «Колос-1»)  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 07.10.2013 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы НДТ «Колос-1» указывает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, противоречат установленным  постановлениями апелляционной инстанции от 20.02.2013 и кассационной инстанции от 23.05.2013 обстоятельствам; судом неправильно применены нормы материального права;  неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; нарушены нормы процессуального права. Апеллянт полагает, что исковые требования сводятся к переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда минуя установленный законом порядок перевода таких земель, в нарушение требований статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

 Подробно доводы НДТ «Колос-1» изложены в апелляционной жалобе.

 Департамент лесного хозяйства Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в  порядке статьи 262 АПК РФ представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители явившихся в судебное заседание сторон поддержали каждый свою позицию по делу.

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих  представителей не обеспечили.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей  неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва,  заслушав участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.10.2013 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области № 234-р от 26.02.2004г. о внесении участка лесного фонда кадастровый номер 11504416 в реестр федерального имущества в соответствии с планом, выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный (лесной) участок с кадастровым (условным) номером 11504416, площадью 257050000 кв.м, местоположение лесного участка: части Колыванского района, части Коченевского района, Новосибирского района Новосибирской области, части города Новосибирска, Новосибирский опытный лесхоз, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 29.04.2004 № 54-АБ 363201.

Истцом также представлен план участка лесного фонда, на который имеется ссылка в распоряжении Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области № 234-р от 26.02.2004г.

26.04.2011 за Новосибирской областью зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:5111, площадью 2557195 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мочищенский сельсовет, что подтверждается свидетельством о регистрации права 54АД 314603 от 26.04.2011 (том 2 л.д. 52).

Согласно данным кадастрового паспорта от 08.04.2011 земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:5111, кадастровой выписки о земельном участке от 04.03.2013,  указанный земельный участок имел предыдущий номер 54:19:112001:1558, на который было зарегистрировано право собственности Новосибирской области, что подтверждается свидетельством о регистрации права 54 АГ 961696 от 29.04.2010 с отметкой о погашении (том 2, л.д.51).

На основании Приказа №2228 от 21.08.2013 Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:5111, площадью 2557195 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мочищенский сельсовет, находящийся в собственности Новосибирской области из земель сельскохозяйственного назначения, разделен с сохранением его в измененных границах путем образования земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:7625, площадью 2151026 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельхозпроизводства  (том 2,  л.д.141).

03.09.2013 зарегистрировано право собственности Новосибирской области на земельный участок кадастровым номером 54:19:112001:7625, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мочищенский сельсовет, что подтверждается свидетельством  о регистрации права 54АЕ 146096  от 03.09.2013.

Суд первой инстанции, установив законность возникновения права собственности Российской Федерации на спорный лесной участок (ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), принял решение об удовлетворении исковых требований, что послужило поводом для подачи НДТ «Колос-1» апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев материалы дела по доводам апелляционной жалобы, исходит из фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из указанных норм права следует, что судебной защите подлежит нарушенное право или нарушенный законный интерес.

При этом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком, поскольку по смыслу статьи 44 АПК РФ ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Признание права собственности отсутствующим как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой констатацию в судебном акте отсутствия ранее существовавшего права, прекратившегося по предусмотренным законом основаниям.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Соответствующие разъяснения также приведены в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 и Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.09.2007 № 3039/07.

Судом установлено, что право ответчика на земельный участок с кадастровым условным номером 54:19:112001:7625 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так же как и право Российской Федерации на земельный (лесной) участок с кадастровым (условным) номером 11504416.

Таким образом, исходя из  части 4 пункта 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, согласно которой,  в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими, истец избрал надлежащий способ защиты нарушенного права.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

В статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины,