Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2013 по делу n А45-10543/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании пункта 2 части 1 статьи 22, части 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) одним из документов кадастрового учета является межевой план, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Судом апелляционной инстанции установлено, что государственный кадастровый учет лесного участка с условным номером 11504416 не осуществлялся, индивидуализация лесного участка для целей государственной регистрации осуществлена по данным лесоустройства, вследствие чего произошло наложение границ существующих земельных участков сельскохозяйственого назначения, зарегистрированных за Новосибирской областью, и ранее  сформированного лесного участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

Из положений статей 87, 101 ЗК РФ следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (ст. 17 Лесного кодекса Российской Федерации), в том числе лесные участки в составе земель лесного фонда (ст. 8 названного Кодекса).

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (п. 2 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей  69 Лесного кодекса Российской Федерации, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Согласно части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона о кадастре участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Из материалов дела следует, Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области в исковом заявлении указано, что часть поверхности земли,  которая   по   сведениям   государственного кадастра недвижимости соответствует земельному участку  с  кадастровым номером  54:19:112001:5111, по сведениям государственного лесного реестра соответствует  лесному участку с кадастровым (условным) номером 11504416 (квартал данного лесного участка).

В подтверждение данных  обстоятельств представлена схема расположения земельного участка 54:19:112001:5111, подготовленная филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», из которой следует, что вышеуказанный земельный участок налагается на кварталы 66,67 лесного участка с кадастровым (условным) номером 11504416.

Следовательно, имеет место учет одной и той же части поверхности в качестве лесного участка, и в качестве земельного участка.

Следуя материалам дела, земельный участок 54:19:112001:7625, образованный из участка 54:19:112001:5111, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и принадлежит на праве собственности Новосибирской области.

Лесной участок с кадастровым (условным) номером 11504416 (в который входят кварталы 66,67 Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества) относится к землям лесного фонда, является ранее учтенным объектом недвижимости и принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

При совмещении материалов лесоустройства и кадастрового паспорта земельного участка 54:19:112001:7625, с учетом совокупности представленных в дело документов: схемы расположения земельного участка 54:19:112001:5111, подготовленной филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», карты-схемы расположения и границ лесного участка 11504416, выкопировки из материалов лесоустройства, а также акта натурного обследования от 21.08.2013 года земельного участка 54:19:112001:7625, судом первой инстанции установлено, что данный земельный участок налагается на кварталы 66,67 лесного участка с кадастровым (условным) номером 11504416.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2008 №405 «Об определении количества лесничеств на территории Новосибирской области и установлении их границ» установлены границы лесничеств, расположенных на территории Новосибирской области, в том числе границы Новосибирского лесничества, в Приложении к  которому указано, что границы лесничеств установлены на основании материалов лесоустройства.

В соответствии с материалами землеустройства (проект организации  ведения лесного хозяйства по Новосибирскому лесхозу) государственный учет  лесного участка с кадастровым номером 11504416 был осуществлен в 2002 году, соответственно как объект недвижимости данный лесной участок существует с 2002 года.

Проект лесоустройства 2002 года, введенный в действие в установленном законом порядке, являлся обязательным нормативно - техническим документом для ведения лесного хозяйства.

Из вышеизложенного следует, что границы Новосибирского лесничества установлены по материалам лесоустройства и в границы Новосибирского лесничества вошли кварталы 66,67 Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:5111,  принадлежащий  на  праве  собственности  Новосибирской  области, образован в результате разделов земельных участков с кадастровым  номерами 54:19:112001:1558 и 54:19:112001:675, также принадлежащих на праве собственности Новосибирской области (кадастровые паспорта от 23.01.2008, 17.03.2010, 08.04.2011).

Кадастровый учет исходного земельного участка 54:19:112001:675 осуществлен в 2008 году, кадастровый учет образованного из него земельного  участка с кадастровым номером 54:19:112001:5111 был осуществлен 08.04.2011.

Таким образом, на момент кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:675, из которого образован участок 54:19:112001:5111, лесной участок с кадастровым (условным) номером 11504416 уже существовал как объект недвижимости.

В связи с чем, кварталы 66,67 лесного участка с кадастровым (условным) номером 11504416 не могли быть учтены как самостоятельный объект недвижимости в качестве земельного участка  с кадастровым номером 54:19:112001:5111.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правильно установил, что  одна и та же часть поверхности земли учтена и как земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:7625 (на который зарегистрировано право собственности Новосибирской области), и как лесной участок с кадастровым (условным) номером 11504416 (на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации).

Между тем, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:5111 не были учтены данные государственного лесного реестра, карты и планы материалов лесоустройства.

Суд первой инстанции, проанализировав положения статьей 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации",  ч. 6 ст. 47 Закона о кадастре, с учетом того, что сведения о ранее учтенном земельном участке могли быть включены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления заинтересованного лица (правообладателя) и документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок, соответственно, сведения о лесном участке могли быть внесены в государственный кадастр недвижимости без проведения кадастровых работ, пришел к правильному выводу, что   участок лесного фонда с кадастровым (условным) номером 11504416 является ранее учтенным объектом недвижимости.

Согласно представленному  акту натурного технического обследования земельного (лесного) участка от 21.08.2013 земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:5111, площадью 2 557 195 кв.м., образованный из земельных участков 54:19:112001:1558 и 54:19:112001:675, налагается на кварталы 66,67 Новосибирского лесничества. Площадь наложения земельного участка на земли лесного фонда составляет 2 151 026 кв.м.

Руководствуясь актом натурного обследования от 21.08.2013, Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и был осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:5111. В результате данного раздела образован земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:7625 площадью 2 151 026 кв.м., полностью налагающийся на земли лесного фонда.

Кроме того, из указанного акта натурного обследования от 21.08.2013 следует, что  средний возраст лесных насаждений, произрастающих в кварталах 66,67 Новосибирского лесничества, составляет 75-80 лет.

            Данные обстоятельства подтверждают, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:7625 занят лесными насаждениями длительное время, в связи с чем, он не используется и не мог использоваться для сельскохозяйственного производства. Доказательств обратного  материалы дела не содержат.

Коме того, в соответствии с договором аренды лесного участка от 18.08.2008 г. № 34/08, составленного в порядке переоформления договора аренды от 20.01.2006 г. № 02/02-06, часть лесного участка с кадастровым (условным) номером 11504416, в частности кварталы с 1 по 67 Новосибирского лесохозяйственного участка, передана в аренду ООО «Гипростройтранс-3» для заготовки древесины сроком до 20.01.2031 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается  и не опровергнуто НДТ "Колос-1",  что земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:7625 занят лесными насаждениями и фактически используется для ведения лесного хозяйства, следовательно, относится к лесному фонду и в силу прямого указания закона находится в федеральной собственности (статья 17 Земельного кодекса российской Федерации, статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

            Суд  правильно учтено, что спорный участок на момент государственной регистрации права собственности Новосибирской области из состава федеральной собственности не выбывал; право федеральной собственности на земельный участок лесного фонда, возникшее в силу закона, не прекращалось, перевод спорного участка из земель лесного фонда в земли других категорий, в порядке установленном земельным законодательством, не осуществлялся.

            Оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, доводы сторон, проанализировав  статьи 19, 46, 47, 63 Лесного кодекса РФ 1997 года, статьи 53, 72 Лесного кодекса РФ, пункты 1,2 статьи 7, 8, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что поскольку границы лесного участка являются ранее учтенными и определенными, в материалы дела не представлены документы, указывающие на факт согласования границ спорного земельного участка при его постановке на кадастровый учет с уполномоченными органами лесного хозяйства, требования о признании отсутствующим права собственности  Новосибирской области  являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Доводы НДТ "Колос-1"  о том, что  выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, противоречат установленным  постановлениями апелляционной инстанции от 20.02.2013 и кассационной инстанции от 23.05.2013 обстоятельствам, имеет место перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда минуя установленный законом порядок перевода таких земель, в нарушение требований статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку судебными актами по делу № А45-17663/2012 не устанавливалось отсутствие или наличие земель лесного фонда, не разрешался спор о праве, данное дело рассматривалось в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в порядке искового производства.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещено размещение дачных некоммерческих объединений граждан.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств наложения земельного участка на земли лесного фонда фактически сводятся к иной, чем это сделал суд первой инстанции, оценке доказательств,  оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется,  в связи с чем, учтены быть не могут.

Заявитель апелляционной жалобы также указывает на то, что согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий; расположение леса на землях Новосибирской области, которые относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, не свидетельствует о том, что это земли именно лесного фонда.

Между тем, в силу положений пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие); обстоятельства наложения спорных земельных участков именно на земли