Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2014 по делу n А03-1042/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № А03-1042/2013

14 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 9 января 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Н.Н. Фроловой,

судей: Кудряшевой Е.В., Усенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лютько Е.А., при участии:

от ОАО «РосАгроЛизинг»: не явилось (извещено),

от иных лиц: не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «РосАгроЛизинг» (рег. № 07АП-11322/13) на определение Арбитражного суда Алтайского края от  19 ноября 2013 года  (судья Городов А.В.) по делу № А03-1042/2013 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «ССБ-Лизинг», г. Барнаул, (ИНН 2224078857,ОГРН1032202163784),

по заявлению ФНС России, г. Москва, о признании недействительным решения собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью «ССБ-Лизинг» от 16.08.2013 по дополнительному вопросу повестки дня,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Алтайского края от 19.02.2013 года общество с ограниченной ответственностью  «ССБ-Лизинг»,  г.Барнаул, (ИНН 2224078857,ОГРН1032202163784) (далее – ООО «ССБ-Лизинг») признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре как ликвидируемый должник, в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве, – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Кононенко Сергей Степанович.

Объявление о признании должника банкротом опубликовано в газете «КомерсантЪ» 28.02.2013 года.

 04.09.2013 года ФНС России, г. Москва, обратилась в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью «ССБ-Лизинг», г. Барнаул, (ИНН 2224078857,ОГРН1032202163784) от 16.08.2013 года по дополнительному вопросу повестки дня собрания кредиторов «Определить место проведения собрания кредиторов ООО «ССБ-Лизинг» по адресу: г. Москва, ул. Правды, д.26, офис ОАО «Росагролизинг».

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 19.11.2013 года заявление уполномоченного органа удовлетворено. Суд признал недействительным решение собрания кредиторов ООО “ССБ-Лизинг” от 16.08.2013 года по дополнительному вопросу повестки дня об определении места проведения собрания кредиторов ООО “ССБ-Лизинг” по адресу: г. Москва, ул. Правды, д. 26, офис ОАО “Росагролизинг”, определив местом проведения собраний кредиторов ООО “ССБ-Лизинг” адрес места нахождения должника: г. Барнаул.

ОАО “Росагролизинг” не согласилось с определением Арбитражного суда Алтайского края от  19.11.2013 года, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе ФНС России в удовлетворении заявления о признании недействительным решения собрания кредиторов ООО «ССБ-Лизинг» от 16.08.2013 года по дополнительному вопросу повестки дня, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Указав, что на собрании кредиторов должника 16.08.2013 года решения были приняты в соответствии с положениями статьи 15 Закона о банкротстве, без нарушения пределов компетенции собрания кредиторов, большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов. По мнению заявителя, с учетом территориального нахождения кредиторов должника, вне зависимости от места проведения собраний кредиторов, кто-либо из участвующих в деле лиц, все равно будет вынужден нести расходы на участие в собраниях кредиторов. При этом каких-либо дополнительных преимуществ в определении места проведения собрания кредиторов ФНС России, ООО "Краевая лизинговая компания", а также конкурсный управляющий не имеют. Проведение собраний кредиторов именно в г. Москве не препятствует участию в собрании кредиторов всех заинтересованных лиц.

По мнению заявителя, вывод суда о том, что для достижения максимальной эффективности от участия в собрании кредиторов и оперативного принятия решения на собрании кредиторов должен присутствовать представитель именно того налогового органа, на сопровождении которого находится дело о банкротстве является несостоятельным, поскольку для оперативного принятия решений собранием кредиторов ООО "ССБ-Лизинг" необходимо участие именно представителя ОАО "Росагролизинг", доля которого составляет 70,03% от общего числа голосов, включенных в реестр требований кредиторов ООО "ССБ-Лизинг". Участие в собрании кредиторов представителя ФНС России, при отсутствии представителя     ОАО "Росагролизинг", приведет  к неправомочности первоначально созванного собрания кредиторов, так и повторного собрания кредиторов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.1 Приказа ФНС России от 03.10.2012 года для обеспечения исполнения функций уполномоченного органа в деле о банкротстве должника налоговый орган, на сопровождении которого находится данное дело, вправе направить в налоговый орган по месту проведения собрания (заседания комитета) кредиторов, соответствующий приказ о голосовании на собрании кредиторов (поручение об участии в судебном заседании) с приложением материалов, необходимых для надлежащего выполнения функции уполномоченного органа (копии запросов, жалоб, ходатайств, доказательств и т.д.). То есть, в случае проведения собраний кредиторов в г. Москве уполномоченный орган может реализовать право на участие в собрании кредиторов без дополнительных командировочных расходов, в то время как ОАО "Росагролизинг" в случае проведения собрания кредиторов в г. Барнауле понесет командировочные расходы, связанные с направлением сотрудника к месту проведения собрания кредиторов. Кроме того, в связи с тем, что с момента получения уведомления о проведении собрания кредиторов и до назначенной даты остается незначительный промежуток времени, то для обеспечения участия представителя ОАО "Росагролизинг" придется использовать услуги авиакомпаний, а в случае отсутствия авиабилетов участие представителя ОАО "Росагролизинг" будет невозможным и приведет к неправомочности собрания кредиторов. Таким образом, обжалуемым судебным актом нарушены интересы ОАО "Росагролизинг", принявшим участие в собрании кредиторов ООО "ССБ-Лизинг" 16.08.2013 года и являющимся основным кредитором должника. При этом права и законные интересы ФНС России решение собрания кредиторов от 16.08.2013 года по дополнительному вопросу повестки дня собрания кредиторов не нарушает.

           В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                                            ФНС России представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

           Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Алтайского края от 19 ноября 2013 года, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены. 

Как следует из материалов дела, 16.08.2013 года конкурсным управляющим было созвано собрание кредиторов ООО «ССБ-Лизинг» по следующим вопросам повестки дня:

1. Отчет о проделанной работе в ходе конкурсного производства в ООО “ССБ-Лизинг” в период с момента введения конкурсного производства с 15.05.2013 года по 9.08.2013 года.

2. Об обращении в арбитражный суд Алтайского края с ходатайством о продлении

срока конкурсного производства.

3. О привлечении оценщика для оценки имущества ООО “ССБ-Лизинг”.

На дату проведения собрания кредиторов 16.08.2013 года, в реестр требований кредиторов должника включены два кредитора – ОАО «Росагролизинг» (70,03% голосов), ООО «Краевая лизинговая компания» (0,29% голосов) и уполномоченный орган (29,68% голосов) (л.д.26-27).

На собрании кредиторов ООО “ССБ-Лизинг” присутствовали конкурсные кредиторы и ФНС России с числом голосов 100% от количества голосов кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Указанное собрание признано правомочным для принятия решений по всем вопросам повестки дня.

На собрании кредиторов представитель ОАО «Росагролизинг», имеющий долю голосов в реестре требований кредиторов, в размере 70,03%, представил письменное ходатайство о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительного вопроса о проведении собраний кредиторов ООО "ССБ-Лизинг" в г. Москве в офисе ОАО «Росагролизинг».

Большинством голосов кредиторов ОАО «Росагролизинг» (70,03 % голосов) принято решение о включении дополнительного вопроса в повестку дня и впоследствии решено: «определить место проведения собрания кредиторов ООО «ССБ-Лизинг» по адресу: г. Москва, ул. Правды, д. 26, офис ОАО «Росагролизинг».

Уполномоченный орган, полагая незаконным принятое по дополнительному вопросу решение кредитора, злоупотребившего своим правом, обратился с заявлением о признании данного решения недействительным.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявление ФНС России, исходил из того, что решение собрания кредиторов от 16.08.2013 года по дополнительному вопросу повестки дня об определении места проведения собраний кредиторов принято в пределах своей компетенции, однако нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов и конкурсного управляющего. По мнению суда, наличие у кредитора преобладающего числа голосов не предоставляет ему преимущественного права определения места проведения собрания кредиторов без учета интересов всех кредиторов, которые зарегистрированы и осуществляют деятельность в г. Барнауле. Проведение собрания кредиторов должника не по месту нахождения его имущества не соответствует интересам большинства кредиторов и повлечет дополнительные расходы из конкурсной массы должника. Арбитражный суд пришел к выводу, что ООО «ССБ-Лизинг» злоупотребляет предоставленным им правом, внося в повестку дня дополнительные вопросы по месту проведения собрания, и определяя место его проведения не только не по месту нахождения должника, но и не по месту нахождения большинства кредиторов и иных лиц, имеющих право принимать участие в собрании кредиторов, в ином регионе. Суд пришел к выводу о том, что собрания кредиторов ООО “ССБ-Лизинг” должны проводиться по адресу места нахождения должника: в городе Барнауле.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству о банкротстве, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве (статья 32 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

На основании статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Представитель работников должника, а также представители учредителей (участников) должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия признаются участниками собрания кредиторов, могут выступать по вопросам повестки собрания, но не обладают правом голоса. Участником собрания кредиторов без права голоса является также арбитражный (временный, внешний, административный, конкурсный) управляющий.

Порядок созыва собрания кредиторов установлен в статье 14 Закона о банкротстве, в пункте 4 которой предусмотрено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника, место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторов или их представителей, а также иных лиц, имеющих право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

По смыслу данной нормы, общим правилом является проведение собрания кредиторов по месту нахождения должника, что отвечает интересам кредиторов.

В случае невозможности проведения собрания по месту нахождения должника допускается проведение собрания в ином месте, которое определяется арбитражным управляющим.

Из материалов дела усматривается, что на собрании кредиторов ООО “ССБ-Лизинг” 16.08.2013 года присутствовали конкурсные кредиторы и ФНС России с числом голосов 100% от количества голосов кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Судом