Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу n А02-1097/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А02-1097/2013

21.01.2014г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2014г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.01.2014г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                             Е. И. Захарчук

судей:                                                            И.И. Терехиной

О.Ю. Киреевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Бабенковой

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился (извещен),

от ответчика: не явился (извещен),

от третьего лица: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (07АП-10807/13) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 21 октября 2013 года по делу № А02-1097/2013

(судья О.Л. Новикова)

по иску ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети"

к ОАО "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский"

третье лицо: Администрация МО Шебалинское сельское поселение,

о взыскании 860 650,10 руб.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» (далее - ОАО «Алтайэнергосбыт», ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора № 001 от 01.01.2010г., выразившееся в неполной оплате оказанных в декабре 2012 года услуг.

После принятия искового заявления к производству состоялось увеличение размера требований до 3 594 105,64 руб., принятое судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена сельская администрация МО Шебалинское сельское поселение (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 21 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Алтай от 21 октября 2013 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01 января 2010 года между Открытым акционерным обществом «Алтайэнергосбыт» (заказчик) и Открытым акционерным обществом «МРСК Сибири» (исполнитель) был заключен договор № 001 оказания услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с которым истец обязался совершать действия по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, ТСО, безхозяйные объекты электросетевого хозяйства до конечных потребителей, а ответчик обязался оплатить услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В приложении № 7 к договору № 001 стороны согласовали порядок определения объемов переданной по договору (поставленной потребителям заказчика) электроэнергии на основании данных приборов учета и расчетных способов.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 7 объемы определяются, в том числе, на основании объемов электроэнергии, рассчитанных по актам о безучетном потреблении.

Согласно пункту 4.5 договора от 01.01.2010г. № 001 акты о безучетном потреблении составляет исполнитель.

24 декабря 2012 года представителем филиала ОАО «МРСК Сибири» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, основанием для составления которого послужил факт истечения срока межповерочного интервала прибора учета и отсутствием пломбы на вводном рубильнике и подключением нагрузки до прибора учета через учет, не являющийся расчетным, учеты подключены параллельно друг другу.

Ответчик не включил в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объем электроэнергии, рассчитанный по акту о неучтенном потреблении от 24.12.2012г.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Алтай с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции принял по существу правильное решение.

Статьями 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.д.).

Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.

Как следует из абзаца 13 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике», утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения), согласно пункту 2 которого безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления 442 Основные положения функционирования розничных рынков применяются к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу.

В соответствии с пунктом 28 Основных положений для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Следовательно, основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии в силу прямого указания закона являются обязательными для сторон при исполнении договора оказании услуг и договоров энергоснабжения, в связи с чем в спорный период объем оказанной услуги сетевая организация должна определять исходя из количества фактически потребленной на розничном рынке электрической энергии стороной договора энергоснабжения, в отношении которой осуществляется передача сетевой организацией электрической энергии по договору, заключенному ОАО «Алтайэнергосбыт» с ОАО «МРСК Сибири» в интересах непосредственного потребителя электрической энергии.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отметил, что порядок определения объема оказанной услуги по передаче электрической энергии и порядок определения объема фактически потребленной электрической энергии до 01.01.2013 года должен быть одинаковым.

Доказательств обратного истцом в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.

Правила организации учета на розничном рынке предусмотрены разделом Х Основных положений функционирования розничных рынков.

Согласно пункту 136 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях: путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В свою очередь, для ОАО «МРСК Сибири» соблюдение указанного в разделе Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии порядка проведения проверок является обязательным в силу ранее изложенных положений законов, регулирующих правоотношения сторон как по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, так и по договору энергоснабжения при исполнении обязанностей сетевой организации по оказанию услуги по передаче электрической энергии, а гарантирующего поставщика при исполнении обязательств, связанных с поставкой электроэнергии конечным потребителям в интересах которых фактически и заключается договор оказания услуг по передаче электрической энергии и за счет средств которых производятся расчеты за оказанную услугу, поскольку это учитывается при формировании тарифов за электрическую энергию и за услуги по ее передаче.

Данное обстоятельство заявителем апелляционной жалобы по существу не оспаривается.

В рассматриваемом случае основанием для составления акта от 24.12.2012 года о безучетном потреблении, как было указано выше, послужил факт истечения срока межповерочного интервала прибора учета и отсутствием пломбы на вводном рубильнике и подключением нагрузки до прибора учета через учет, не являющийся расчетным, учеты подключены параллельно друг другу.

Таким образом, как правомерно отмечено арбитражным судом, с учетом толкования понятия безучетного потребления существенными являются доказательства, подтверждающие обстоятельства совершения потребителем действий (бездействия), направленные на искажение данных об объеме потребления.

В свою очередь, основными положениями функционирования розничных рынков и условиями договора энергоснабжения