Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А27-5894/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело № А27-5894/2013

«22» января 2014г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2014

Полный текст постановления изготовлен 22.01.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной,

судей: О.Ю. Киреевой, О.Б. Нагишевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семененко И.Г.

при участии в судебном заседании:

от истца:              без участия,

от ответчиков:   В.В. Мишарина по дов. от 31.12.2013 (Комитет по управлению муниципальным имуществом Мариинского муниципального района),

от третьих лиц:   без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области  (07АП- 10930/2013) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.11.2013 по делу № А27-5894/2013 (судья Засухин О.М.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (ОГРН 1104205007840) к Администрации Мариинского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Мариинского муниципального района, (ОГРН 1024201364439) ООО «Жилищно-коммунальных услуг г. Мариинска», при участии третьего лица - ОАО  «Российские железные дороги»  об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации Мариинского муниципального района (далее Администрация) об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации:

- административное здание № 2, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 60,1 кв.м., инв. № 65-681, лит. Д, адрес объекта: Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Дорожная, 8;

- проходную, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 17,6 кв.м., инв. № 65-681, лит. Ж, адрес объекта: Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Дорожная, 8;

- помещение, назначение: нежилое, общая площадь 168 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Дородная, 8, пом.2;

- склад №2, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 129,8 кв.м., инв. № 65-681, лит. И, адрес объекта: Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Дорожная, 8;

- административное здание № 1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 77,1 кв.м., инв. № 65-681, лит. Б, адрес объекта: Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Дорожная, 8;

- помещение, назначение: нежилое, общая площадь 368,1 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Дорожная, 8, пом. 1;

- склад №1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 26,7 кв.м., инв. № 65- 681, лит. З, адрес объекта: Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Дорожная, 8;

- гараж № 1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 184,5 кв.м., инв. № 65-681, лит. Г, адрес объекта: Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Дородная, 8.

Определениями суда от 03.07.2013, от 27.08.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Мариинского муниципального района, ООО «Жилищно-коммунальных услуг г. Мариинска».

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил предмет требований в части истребования вышеуказанных объектов недвижимости из чужого владения ООО «Жилищно-коммунальных услуг г. Мариинска» (л.д.55 т.2).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.11.2013 по делу № А27-5894/2013 (в редакции определения от 20.11.2013)  в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, удовлетворить исковые требования, ссылаясь на  неверное толкование судом правовой позиции, выраженной в п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Право на иск о признании права собственности отсутствующим имеет только владеющее лицо, в тоже время,  когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества. Судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о пропуске срока исковой давности. Судом не оценены в должной мере спорные правоотношения в части дальнейшей передачи спорного имущества в уставной капитал ОАО «Российский железные дороги».

Администрация Мариинского муниципального района в отзыве на апелляционную жалобу  просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на то, что  истцом пропущен срок исковой давности. Спорное имущество включено Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Мариинска и Мариинского района  в реестр муниципальной собственности г. Мариинска и Мариинского района на основании распоряжения главы г. Мариинска и Мариинского района от 03.06.2003 г. № 577-р в порядке «Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности в порядке оформления прав собственности», утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп. Кроме того, за ответчиком зарегистрировано право собственности на спорные объекты недвижимости.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Мариинского муниципального района  в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве на нее, в том числе: срок исковой давности по заявленным требованиям пропущен; поданным заявлением истцом фактически оспариваются действия  по передаче  в муниципальную собственность недвижимого имущества, находившегося на балансе ФГУП «Красноярская железная дорога» МПС РФ, зарегистрированного  за пределами Кемеровской области, что противоречит требованиям п.4.1 действующего Положения о ТУ ФАУГИ.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие представителей сторон, третьего лица извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом,  исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 01.11.2013, апелляционный суд считает, что оно не подлежит отмене либо изменению.

Как следует из материалов дела, 30.05.2003 ФГУП «Красноярская железная дорога» передало в муниципальную собственность города Мариинска и Мариинского района Кемеровской области объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в том числе производственную базу общей площадью 919,7 кв.м., состоящую из:

-  столярного цеха общей площадью 295,5 кв.м.;

- конторы прораба ЖРЭУ общей площадью 89 кв.м.;

- кузницы слесарной общей площадью 15 кв.м.;

- гаража кирпичного общей площадью 177 кв.м.;

-склада сыпучих материалов общей площадью 96 кв.м.;

-гаража общей площадью 124,7 кв.м.;

- склада стройматериалов общей площадью 60 кв.м.;

- красного уголка общей площадью 62,5 кв.м.

Факт передачи подтвержден представленными в материалы дела актом приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 30.05.2003 (л.д. 22, т.1).

Между сторонами был заключен договор о компенсации затрат, связанных с передачей объектов жилищного фонда в муниципальную собственность №1068/35 от 05.06.2003 (л.д.19-21 т.1).

Распоряжением Главы г. Мариинска и Мариинского района от 24.06.2004 № 583-р передаваемое имущество включено в муниципальную собственность. В последующем  спорное имущество было зарегистрировано   за ответчиком на праве муниципальной собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.09.2011,17.10.2011,19.10.2011, 20.10.2011 (л.д. 34-41 т.1).

Истец, ссылаясь на то, что решение Правительства РФ о передаче указанных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,  находящихся в ведении федеральных государственных унитарных предприятий, не принималось, право собственности Мариинского муниципального района возникнуть не могло, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 301  ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

С учетом изложенного, в предмет доказывания по требованию, заявленному в соответствии со ст. 301  ГК РФ,  входит установление наличия оснований возникновения права собственности или иного законного (титульного) владения у истца на истребуемое имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками, фактическое нахождение истребуемого имущества во владении ответчика и незаконность владения ответчиком этим имуществом.

Согласно п.4 раздела IV Приложения №1 к Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объектами, которые относятся исключительно к федеральной собственности, являются предприятия и объекты железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 235 от 07.03.1995, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации №8 от 10.01.1993 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, эклектические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий); эксплуатационно-ремонтные организации, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства (за исключением находящихся на территории предприятий); машины и механизмы (транспортные средства, землеройная, уборочная техника и другое оборудование), предназначенные исключительно для эксплуатации и технического обслуживания передаваемых объектов, по нормам, действующим в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Исходя из ст.ст. 294, 295 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. В соответствии со ст. 4 Федерального закона №153 от 25.08.1995 «О федеральном железнодорожном транспорте» имущество предприятий, учреждений и объекты железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности и закреплены за предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения.

Материалами дела подтвержден факт передачи спорного имущества ФГУП «Красноярская железная дорога» в муниципальную собственность города Мариинска и Мариинского района Кемеровской области объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также факт регистрации на спорное имущество право муниципальной собственности.

Вместе с тем, в суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Общий срок исковой давности установлен в три года (ст. 196 ГК РФ).

С учетом заявлений ответчика о применении срока исковой давности, истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Довод истца о том, что срок исковой давности  истцом не пропущен, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлениях №345/11 от 24.05.2011, №7337/11  от 11.10.2011, срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения.

Спорное недвижимое имущество было передано в муниципальную собственность в 2003 году, на основании акта приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 30.05.2003. На основании распоряжения главы г. Мариинска и Мариинского района от 03.06.2003 № 577-р спорное имущество включено в реестр муниципальной собственности