Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу n А45-18283/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А45-18283/2013

30 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Н.Н. Фроловой,

судей: Кудряшевой Е.В., Усенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матыскиной В.В. с использованием средств аудиозаписи,

при участии:

от ФНС России: Чмихун А.К., доверенность от 23.05.2013 года,

от иных лиц: не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска (рег. № 07АП-24/14) на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 05 декабря 2013 года ( судья  Зюков В.А.) по делу № А45-18283/2013 по заявлению  Федеральной налоговой службы России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска о  признании общества с ограниченной ответственностью «БФК-Регион» (630051, г. Новосибирск, проспект Дзержинского, дом. 81/1; ИНН 5401271857, ОГРН 1124217003130) несостоятельным (банкротом), 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска (далее – ФНС России, уполномоченный орган, заявитель) обратилась 09.10.2013 года в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «БФК-Регион» (630051, г. Новосибирск, проспект Дзержинского, дом. 81/1; ИНН 5401271857, ОГРН 1124217003130) несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника в соответствии со статьей 230 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заявление мотивировано тем, что у ООО «БФК-Регион» имеется задолженность по обязательным платежам в размере 2 610 198 рублей 77 копеек. Общество отвечает признакам отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 5.12.2013 года производство по делу о признании ООО «БФК-Регион» несостоятельным (банкротом) прекращено.

Федеральная налоговая служба в лице инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска не согласилась с определением суда от 05.12.2013 года, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суде первой инстанции, ссылаясь на необоснованность выводов суда, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам дела.

Указав, что в случае, если у общества имеется задолженности и регистрирующий орган уведомлен о ней, исключение из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21 ФЗ от 08.08.2011 года №129-ФЗ, невозможно. Судом неправомерно отклонен довод о возможности финансирования процедуры банкротства за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. На финансирование процедур банкротства выделены суммы, в которые изначально заложены риски, связанные со случаями отсутствия средств на возмещение расходов на процедуры банкротства за счет имущества должника.  Суд, указывая в обжалуемом определении на то, что уполномоченным органом не представлено в материалы дела конкретных доказательств, обосновывающих вероятность поступления денежных средств в результате привлечения руководителя должника к субсидиарной ответственности, не принял во внимание разъяснения пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ №91 от 17.12.2013 года, согласно которым, оценивая доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника суды должны принимать во внимание ограниченные возможности по сбору доказательств на стадии возбуждения дела о банкротстве.

Должник, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечил.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие должника.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным.

Заслушав представителя уполномоченного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Новосибирской области от 05.12.2013 года, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, у ООО «БФК-Регион» имеется задолженность по обязательным платежам в размере 2 610 198 рублей 77 копеек, в том числе: налог – 1 675 854 рубля 66 копеек, пени – 541 846 рублей 11 копеек, штраф – 392 498 рублей 00 копеек. ООО «БФК-Регион» отвечает признакам отсутствующего должника, поскольку отсутствует по юридическому адресу, движимое и недвижимое имущество у предприятия отсутствует, открытые расчетные счета у должника отсутствуют, бухгалтерская и налоговая отчетность, с момента регистрации ООО «БФК-Регион» в Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району, не сдавалась.

Финансово-хозяйственная деятельность должником не ведется. Исполнительные производства в отношении должника окончены, в связи с невозможностью взыскания. Уполномоченный орган полагает, что финансирование процедуры банкротства ООО «БФК-Регион» возможно после ее завершения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 года №573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников» за счет средств федерального бюджета.

  В связи с тем, что указанная задолженность не погашена ООО «БФК-Регион» свыше трех месяцев, ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «БФК-Регион» несостоятельным (банкротом) и введении конкурсного производства по упрощенной процедуре, просит признать требования уполномоченного органа в размере 2 610 198 рублей 77 копеек, в том числе: налог – 1 675 854 рубля 66 копеек, пени – 541 846 рублей 11 копеек, штраф – 392 498 рублей 00 копеек обоснованными и включить их в реестр требований кредиторов должника, назначить конкурсного управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства «Межрегиональная Северо- Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество»».

  Арбитражный суд, прекращая производство по делу, исходил из того, что уполномоченный орган не представил доказательств, обосновывающих фактическое наличие или возможную вероятность обнаружения у должника в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве; возбуждение процедуры банкротства при наличии ее финансирования только за счет бюджетных средств, в отсутствие вероятности обнаружения имущества, позволяющего погасить кредиторскую задолженность, не отвечает задачам и смыслу производства по делу о банкротстве должника, а также влечет необоснованное расходование бюджетных средств.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

         Согласно пункту 1 статьи 227 Закона о банкротстве в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

          Пунктом 2 статьи 227 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган. В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.

В пункте 5 указанного постановления разъяснено, что после принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом и до вынесения решения о признании его банкротом судам необходимо проверять, являются ли требования уполномоченного органа по уплате обязательных платежей законными и обоснованными, не утрачена ли возможность принудительного взыскания обязательных платежей в установленном законодательством порядке. При этом судам следует учитывать, что бремя доказывания названных обстоятельств возлагается на уполномоченный орган.

Если установлено отсутствие указанных обстоятельств либо имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Закона о регистрации.

         Аналогичные разъяснения содержатся также и в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", согласно которому поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Несмотря на то, что согласно  статье 230 Закона о банкротстве основанием возбуждения дела о банкротстве является установление заведомой невозможности покрытия расходов по делу о банкротстве, введение в отношении должника процедуры банкротства по правилам статьи 228 названного Закона предполагает выявление в ходе ее проведения имущества, за счет которого подлежат удовлетворению требования кредиторов. Установление фактов отсутствия у должника какого-либо имущества и вероятности его обнаружения указывает не только на невозможность достижения указанной цели конкурсного производства, но и влечет безосновательное расходование средств заявителя на погашение судебных расходов по делу о банкротстве.

С учетом вышеизложенных разъяснений налоговым органом должна быть обоснована целесообразность применения процедуры банкротства в отношении отсутствующего должника, а именно: возможность погашения судебных расходов за счет имущества должника и полного или частичного погашения задолженности либо вероятность обнаружения имущества должника с целью обращения взыскания на него.

  ФНС России в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, обосновывающие наличие или вероятность обнаружения у должника в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, не представлены.

  Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Кроме этого, заявителем не представлены в материалы дела доказательства свидетельствующие о наличии имущества, на которое может быть обращено взыскание, у лиц, контролирующих должника.

Сведения о других кредиторах, готовых нести расходы по делу о банкротстве ООО «БФК-Регион», отсутствуют.

Таким образом, уполномоченный орган не представил доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность