Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А03-15353/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № А03-15353/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Хайкиной С. Н., Ходыревой Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А. С.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Осипова А. В. по дов. от 01.01.2014,

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Арбитражного суда Алтайского края от 11.11.2013 по делу № А03-15353/2013 (судья Ильичева Л. Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Холидей» (ИНН 5406277570, ОГРН 1045402463831), Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным сообщения от 19.07.2013 № 01/039/2013-788 об отказе в проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 155 и обязании произвести государственную регистрацию права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Холидей» (далее – ООО «Компания Холидей», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление Росреестра по Алтайскому краю, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 19.07.2013 № 01/039/2013-788 об отказе в проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Барнаул, ул. Северо-Западная, 155, и обязании устранить нарушенное право заявителя.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.11.2013 заявленные требования удовлетворены – суд признал незаконным и не соответствующим статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ООО «Компания Холидей» имущества, в том числе на земельный участок, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Северо-Западная, д. 155, изложенное в решении от 19.07.2013.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю зарегистрировать право общей долевой собственности ООО «Компания Холидей» на имущество, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 22:63:040213:3, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Северо-Западная, д. 155.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование своей позиции заинтересованное лицо приводит следующие доводы:

- без предоставления на государственную регистрацию документов, указанных в сообщении, документа технического учета или иного документа, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, осуществить государственную регистрацию не представляется возможным в связи с отсутствием информации, подлежащей внесению в ЕГРП;

- Инструкция об особенностях внесения записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющегося общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной приказом Минюста России от 14.02.2007 № 29 является обязательной для применения;

- судом не указано, в чем именно выразилось нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, какие конкретно негативные последствия претерпел заявитель в указанных сферах.

Дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Общество в отзыве, его представитель в судебном заседании возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ООО «Компания Холидей» является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Барнаул, ул. Северо-Западная, д. 155, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 22-0-1-79/4146/2013- 380 от 04.09.2012 (нежилое помещение (НЗ) в подвале жилого дома лит Л, общая площадь 459,7 кв.м.), № 22-0-1-79/4146/2013-381 от 04.09.2012 года (пом. Н-1001, общая площадь 203,7 кв.м., этаж 1, литер:А), № 22-0-1-79/4146/2013-383 от 04.09.2012 (пом. Н-1002, общая площадь 260 кв.м., этаж 1, литер:А).

Вышеуказанные нежилые помещения, расположены в жилом многоквартирном доме на земельном участке с кадастровым номером 22:63:040213:3 общей площадью 3200 кв.м., который был сформирован и поставлен на кадастровый учет 16.05.2005, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 28.05.2013 № 22/13-307924.

31.05.2013 ООО «Компания Холидей» обратилось с заявлением в Отдел по г.Барнаула Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за регистрацией права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул. Северо-Западная, 155, с кадастровым номером 22:63:040213:3.

19.06.2013 ООО «Компания Холидей» получило уведомление о приостановлении государственной регистрации, а 30.07.2013 сообщение об отказе в государственной регистрации (исх. № 01/039/2013-788 от 19.07.2013).

Согласно указанному сообщению, обществу было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по адресу: г. Барнаул, ул. Северо-Западная,155 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) по причине непредставления документов, необходимых для государственной регистрации предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2007 № 29 «Об утверждении Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества» (далее – Инструкция № 29).

Так, из сообщения следует, что для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, обществом в нарушение требований пункта 7 Инструкции № 29 не были представлены:

- документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, если земельный участок сформирован после введения в действие ЖК РФ (пункты 4, 5 статьи 16 Закона о введении в действие ЖК РФ);

- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (в случае, если земельный участок, на котором расположен дом, не сформирован до введения в действие ЖК РФ) (пункт 3 статьи 16 Закона о введении в действие ЖК РФ);

- планы объектов недвижимости, в том числе кадастровый план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (статьи 17, 18 Закона о регистрации, пункт 5 статьи 16 Закона о введении в действие ЖК РФ), а также документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

- решение (протокол) общего собрания собственников, иное соглашение участников общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, содержащие сведения о собственниках конкретных помещений (жилых или нежилых) в многоквартирном доме и о размерах долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

ООО «Компания Холидей», считая свои права нарушенными,  обратились в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением Росреестра по Алтайскому краю не представлено доказательств законности оспариваемого решения.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  при рассмотрении апелляционной жалобы исходит из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из данных норм, суд должен установить несоответствие или соответствие ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение или отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом (пункт 1 статьи 36 ЖК РФ).

В пункте 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) установлено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, с момента введения в действие ЖК РФ (01.03.2005) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, надлежащим образом сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет до введения в действие указанного кодекса, переходит бесплатно в общую долевую собственность всех