Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 по делу n А45-12687/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А45-12687/2013

резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014

текст постановления изготовлен в полном объеме 07февраля 2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С. Н. Хайкиной

судей: С.В. Кривошеиной, Л.Е. Ходыревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гальчук  М.М. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Измайлов С.М. – доверенность от 10.01.14

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кудряшовское» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.11.2013 по делу № А45-12687/2013 (судья В. А. Полякова)

по заявлению открытого акционерного общества «Кудряшовское» (ОГРН 1025404349750, ИНН 5433142195) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Новосибирской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Кудряшовское» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Новосибирской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) по исключению общества с ограниченной ответственностью Жилищное Коммунальное Хозяйство «Быструхинское» из единого государственного реестра юридических лиц.

Решением суда от 08.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Общество указывает, что решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ принято Инспекцией без достаточных оснований и не опубликовано надлежащим образом.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Новосибирской области о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, в судбеное заседание представитель не явился. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОАО «Кудряшовское» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к ООО ЖКХ «Быструхинское» о взыскании 26 333,89 рублей задолженности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО ЖКХ «Быструхинское» 02.04.2013 исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, о чем регистрирующим органом внесена соответствующая запись под номером 2135456006728.

В связи с этим, производство по делу прекращено Арбитражным судом Новосибирской области.

Полагая действия Инспекции по исключению ООО ЖКХ «Быструхинское» из ЕГРЮЛ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о правомерности действий Инспекции по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Седьмой арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Принимая решение о предстоящем исключении ООО ЖКХ «Быструхинское» из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган руководствовался справкой № 120-О от 03.12.2012 и справкой № 120-С от 03.12.2012.

Согласно данным справкам последняя дата предоставления ООО ЖКХ «Быструхинское» документов отчетности 11.10.2010, движение денежных средств на открытых банковских счетах отсутствует.

Судом отклоняются доводы апелляционной жалобы об отсутствии в справке № 120-С от 03.12.2012 информации о справках из банков, о номере и типе счета, о дате последней операции по счету, поскольку не опровергают выводов об отсутствии в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, операций по банковскому счету.

Из дополнительно представленной Инспекцией информации следует, что последняя операция по банковскому счету имела место 21.09.2011.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на отсутствие информации из банков о движении денежных средств по счету ООО ЖКХ «Быструхинское» в период с 01.07.2012 по 07.12.2012, заявитель не представляет доказательств наличия в указанный период операций по счету ООО ЖКХ «Быструхинское» в банке.

Также подлежат отклонению доводы Общества об отсутствии в справке № 120-О информации о наименовании документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, поскольку не опровергают установленного Инспекцией факта непредставления ООО ЖКХ «Быструхинское» документов отчетности в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО ЖКХ «Быструхинское» из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии установленных статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО ЖКХ «Быструхинское» из ЕГРЮЛ.

При этом принятие Инспекцией решения в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не обусловлено проведением налоговых проверок и иных контрольных мероприятий в отношении лица, предполагаемого к исключению из ЕГРЮЛ,

Исключение недействующих юридических лиц из государственного реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность по решению регистрирующего (налогового) органа.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Из материалов дела следует, что решение Инспекции от 07.12.2012 № 120 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО ЖКХ «Быструхинское» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

Состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», утвержден приложением № 2 к Приказу Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@.

Согласно разделу 2 указанного приложения сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, направляемые налоговыми органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» включают в себя: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации».

Представленная Инспекцией копия журнала «Вестник государственной регистрации» № 49 (407) 2012 2 часть содержит публикацию решения от 07.12.2012 со ссылкой на регистрирующий орган и его адрес; общие сведения о предоставлении возражений опубликованы на странице 4.

Данные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Принимая во внимание, что в установленный срок после опубликования решения Инспекции от 07.12.2012 № 120 никаких заявлений не поступило, Инспекция правомерно исключила ООО ЖКХ «Быструхинское» из ЕГРЮЛ.

Доводы Общества о нарушении Инспекцией срока опубликования решения от 07.12.2012 № 120 противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что решение от 07.12.2012 № 120 передано для публикации в этот же день, 07.12.2012 выпуск журнала Вестник государственной регистрации» № 49 (407) 2012 2 часть подписан в печать.

Фактическая дата выхода журнала 12.12.2012 не свидетельствует о нарушении Инспекцией срока опубликования решения от 07.12.2012 № 120.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.11.2013 по делу № А45-12687/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кудряшовское» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      С. Н. Хайкина

Судьи                                                                                           С.В. Кривошеина

                                                                                                       Л.Е. Ходырева