Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n А45-10387/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

общественного назначения (участок 3 площадью 2, 6171га).

Разрешения на строительство получены в 2010-2012 годах.

Кроме того, разрешено строительство распределительного пункта со встроенной ТП (сроком до 20.04.2012), указанный объект введен в эксплуатацию на основании разрешения от 23.05.2012г.; разрешено строительство трансформаторной подстанции (сроком до 11.02.2013), указанный объект введен в эксплуатацию на основании разрешения от 23.05.2012.

Таким образом, на предоставленных ответчику трех земельных участках последним ведется застройка нового жилого микрорайона, включающего в себя не только жилые дома (запроектировано всего 11, на спорном земельном участке 4), но и сопутствующие инфраструктуры, строительство магистральных и внутриквартальных сетей для всего микрорайона в целом.

Ранее строительная площадка по ул. Петухова никем не застраивалась, какие-либо инженерные коммуникации, позволяющие осуществить соответствующие технологические присоединения жилых домов, отсутствовали.

Согласно Положительного заключения по проекту застройки от 11.05.2007, выполненного ОГУ «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области», Протокола выездного совещания по обследованию технического состояния водопроводной трубы через ул. Петухова от 24.05.2007г., Протокола совещания по вопросу инженерной подготовки территории жилого микрорайона Акатуйский по ул. Петухова от 08.10.2007г. площадка для строительства микрорайона находится в зоне техногенного подтопления, содержит высокий уровень грунтовых вод, имеет регулярную подтопляемость техногенными водами, территорию участка пересекает частично заболоченный лог, в связи с чем застройщику до начала строительства было необходимо выполнить комплекс мероприятий по подготовке площадки к строительству, в частности: расчистить русло притока реки Тула, организовать строительство дренажно-ливневых коллекторов, устройство заградительных дамб и водопропускных сооружений.

Следуя материалам дела, земельный участок по договору предоставлен для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта, принятого до 1 октября 2005 года.

Постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 №5-па утвержден порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Приложением 3 к Решению Совета депутатов г.Новосибирска от 22.04.2008 № 961 «Об утверждении коэффициентов, применяемых для определения годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории города Новосибирска, государственная собственность на которые не разграничена» в случае если объекты недвижимости на предоставленном в соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка, применяется корректирующий коэффициент (Кдоп), равный 3,4.

Исходя из изложенного, дополнительным соглашением №1 к договору мэрией установлен размер арендной платы с 18.07.2010 с учетом корректирующего коэффициента в размере 5 524 517 руб. в год.

Согласно подпункту 2 пункта 10 Постановления Администрации № 5-па от 21.08.2008 пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке осуществляется, в том числе, в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 № 535-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области» кадастровая стоимость земельного участка выросла.

Дополнительным соглашением №3 к Договору мэрией установлен размер арендной платы с 01.10.2012 с учетом новой кадастровой стоимости и корректирующего коэффициента в размере 7 234 605, 19 руб. в год.

Следовательно, арендная плата за пользование таким объектом правомерно определена истцом с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Доводы ответчика о необходимости в данном случае применения ставки арендной платы, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 № 582, обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление №582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относится принцип экономической обоснованности, предусматривающий, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении №582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11).

Утверждение Общества о том, что определение арендной платы с применением корректирующего коэффициента, установленного нормативным актом субъекта, учитывая состояние переданного в аренду земельного участка, противоречит принципу экономической обоснованности, подлежит отклонению, поскольку в основе расчета лежит кадастровая стоимость земельного участка, которая в свою очередь основана на классификации земель по целевому назначению и виду разрешенного использования, при этом возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости является основным принципом определения арендной платы в соответствии с Постановлением № 582.

Подпункты 8, 10 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусматривают, что Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципах деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

Согласно Постановлению №582 арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 3 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 № 5-па, годовой размер арендной платы за использование земельного участка определяется по формуле Ап = Кс x Кр x Ка x Кдоп, где Ап - годовой размер арендной платы, в рублях; Кс -кадастровая стоимость предоставляемого в аренду земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; Кр -коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от вида разрешенного использования земельного участка; Ка - коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от категории арендатора; Кдоп - корректирующий коэффициент.

Таким образом, нарушения при определении размера арендной платы принципа экономической обоснованности отсутствуют.

Учитывая, что уровень арендной платы при жилищном строительстве дифференцирован непосредственно федеральным законом исходя   из   сроков   завершения   строительства,    применение   корректирующего коэффициента является обоснованным.

Так, пунктом 15 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и Решением депутатов города Новосибирска от 22.04.2008 № 961, которыми установлены повышающие размеры арендной платы в зависимости от сроков введения в эксплуатацию объектов недвижимости, по существу являются ответственностью и стимулируют арендатора земельного участка на своевременное окончание срока их строительства.

Материалами дела подтверждается, что Общество не исполнило принятые по договору аренды обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком в спорный период. Доказательства погашения задолженности не представлены в материалы дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал задолженность в сумме 9 320 790,24 руб.

Суд первой инстанций, с учетом конкретных обстоятельств дела, пришел к правильному выводу о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Принимая во внимание применение корректирующего коэффициента, уже повышающего размер арендной платы, средневзвешенные процентные ставки за пользование кредитом, уменьшил размер неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 1 905 814,47 руб.

Довод заявителя о том, что суд необоснованно отказал в ходатайстве о проведении экспертизы, судом апелляционной инстанции отклоняется на основании статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку объективных данных, свидетельствующих необходимости назначения экспертизы, заявитель суду не представил.

Доводы апелляционной жалобы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого судебного акта в силу вышеизложенного.

Неправильного применения и толкования норм материального и процессуального права, неполного выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, судом не допущено. Основания для переоценки доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Процессуальных нарушений, установленных пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

                                                        П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 ноября 2013 года по делу №  А45-10387/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                              В.М. Сухотина

Судьи                                                                                                            М.Ю. Кайгородова

                                                                                                                       Д.Г. Ярцев