Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А45-15248/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № А45-15248/2013

19.02.2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Журавлевой В.А.

судей Усаниной Н.А., Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плешивцевой Ю.В.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании: Выприцкой С.А., доверенность от 05.11.2013 г.

рассмотрев в  судебном заседании

апелляционную  жалобу закрытого акционерного общества «Сервисная нефтяная компания» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05 декабря 2013 года по делу №А45-15248/2013

по заявлению закрытого акционерного общества «Сервисная нефтяная компания» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Команда «А»; Сандыга А.Г.

о признании действий по внесению записи незаконными

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Сервисная нефтяная компания» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области  с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 07.08.2013 г. за государственным № 6135476197070 о прекращении деятельности ООО НПФ «Анкор» при реорганизации его в форме присоединения к ООО «Команда «А», а также возложении обязанности на налоговый орган по аннулированию записи.

В качестве третьих лиц указано ООО «Команда «А», Сандыга Александр Григорьевич.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.12.2013 г. в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО «Сервисная нефтяная компания» обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы  апеллянт приводит доводы о том, что решение о проведении реорганизации  в форме присоединения принято  после состоявшегося решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-190/2013;  24.07.2013 г. возбуждено дело А45-12964/2013 о признании ООО НПФ «Анкор» банкротом; 07.08.2013 г. проведена государственная регистрация прекращения деятельности  ООО НПФ «Анкор»; документы, представленные на госрегистрацию (передаточный акт) содержали недостоверную информацию, что не учтено судом; решение о реорганизации принято до истечении 30-дневного срока, установленного для предъявления требований кредиторов; невозможность правопреемства в отношении должника в деле о банкротстве нарушает права заявителя на удовлетворение требований за счет имущества конкретного должника.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ЗАО «Сервисная нефтяная компания, третьих лиц, не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель налогового органа возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав  представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Новосибирской области от 05.12.2013 г.

Как следует из материалов дела, 31.07.2013 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области поступило заявление ООО НПФ «Анкор» о реорганизации юридического лица в форме его присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Команда «А».

07.08.2013г. принято решение №37073А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО НПФ «Анкор» в связи с его присоединением на основании решения единственного участника ООО «НПФ «Анкор» Сандыги А.Г., уполномоченного на то учредительными документами, а также представленных для государственной регистрации документов, и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 6135476197070 о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Посчитав, что указанными действиями нарушаются его права и законные интересы, ЗАО «Сервисная нефтяная компания» обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из соблюдения налоговым органом требований закона  №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также недоказанности заявителем нарушения его прав и законных интересов.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации, Закон N 129-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, установив, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрен перечень документов, представляемых регистрирующему органу для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о регистрации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (действовавшим на момент принятия оспариваемого решения) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляется заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме Р16003, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт. Указанный перечень документов является исчерпывающим.

В заявлении указываются данные юридического лица, к которому осуществляется присоединение, в том числе содержащие сведения об адресе (месте нахождения), которые в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ содержатся в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации допускается в случаях непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 ФЗ №129-ФЗ  реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами.

Пункт 5 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что реорганизуемое общество после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации. В случае, если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении. При этом кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения связанных с этим убытков.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 64 Закона о банкротстве с момента введения в отношении должника процедуры наблюдения органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника.

Согласно материалам дела, 08.05.2013 года Сандыга А.Г. принял решение о реорганизации ООО «НПФ «Анкор» в форме присоединения к ООО «Команда «А».

Сообщение ООО «НПФ «Анкор» о реорганизации было опубликовано 12.06.2013г. №23 (432) и  17.07. 2013 г.  №280 (437)  в «Вестнике государственной регистрации».

В соответствии с договором о присоединении №1 от 07.05.2013 г. правопреемник принимает все права и обязательства в соответствии с передаточным актом, осуществляет себя руководство процессом реорганизации и координацию всех необходимых мероприятий.

Как следует из передаточного акта реорганизуемого от 07.05.2013г. ООО «НПФ «Анкор»  передает в полном объеме все свое имущество, активы и пассивы, а также права и обязанности, в том числе: материалы и запасы на общую сумму 960 173 рубля 26 копеек, уставной капитал в размере 20 000 рублей, переплату по налогам и сборам в размере 39 111 рублей 04 копеек, кредиторскую задолженность перед заявителем в размере 7 192 531 рублей 64 копеек правопреемнику.

  Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.04.2013 по делу №А45-190/2013 с ООО «НПФ «Анкор» в пользу заявителя взыскана задолженность в размере 15 670 978 рублей.

Решение вступило в законную силу 16.07.2013 г., то есть на момент заключения договора о присоединении и составлении передаточного акта оснований для включения указанной задолженности в передаточный акт не было.

При этом,  ЗАО «Сервисная нефтяная компания», располагая сведениями о реорганизации ООО «НПФ «Анкор», не воспользовался правом требования исполнения обязательств должником в течение тридцати дней, обратившись 23.07.2013 г. в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

Вместе с тем, заявление о признании ООО «НПФ «Анкор» несостоятельным (банкротом) не рассмотрено, процедура наблюдения в отношении должника не введена.

Таким образом, доводы заявителя о недостоверности сведений и нарушении требований  п. 2 ст. 13.1 ФЗ №129-ФЗ,  абз.1 п.5 ст. 51 ФЗ №14-ФЗ, п. 3 ст. 64 Закона о банкротстве противоречат материалам дела.

В данном случае, передаточный