Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А27-13194/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-13194/2013

24 февраля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2014 г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полосина А.Л. 

судей Колупаевой Л.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 14), г. Таштагол (№ 07АП-344/14)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 27 ноября 2013 года по делу № А27-13194/2013 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению Открытого акционерного общества "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь", г. Новокузнецк (ИНН 4216008176, ОГРН 1024201758090)

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 14), г. Таштагол

о признании недействительным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" (далее по тексту – заявитель, Общество, ОАО "ОУК "Южкузбассуголь") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 14) (далее по тексту - ГУ КРОФСС, Фонд социального страхования, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 14200014 н/с от 19.08.2013 года о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисленных страховых взносов в сумме 686,59 руб., пени в сумме 243,41 руб., штрафных санкций 137,32 руб. и расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов в сумме 4216, 88 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27 ноября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не  согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 ноября 2013 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, поскольку оплата дополнительных дней для ухода за детьми-инвалидами производится в рамках трудовых отношений и не относится к государственным пособиям, в связи с чем подлежат обложению страховыми взносами; расходы, не принятые в счет уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, в связи с чем не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, так как к ним не применимы положения пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

03 февраля 2014 года от апеллянта поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии его представителя.

ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заинтересованного лица не подлежащей удовлетворению, поскольку оплата соответствующих дней родителям детей-инвалидов не только не подпадает под вознаграждения, выплачиваемые в связи с выполнением работником своих трудовых обязанностей, но и отвечает понятию государственного пособия, установленного законодательством Российской Федерации, которые не подлежат обложению страховыми взносами; поскольку на территории Кемеровской области к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3, то для расчета пособий по временной нетрудоспособности исчисление среднего дневного заработка должно производится из МРОТ с учетом районного коэффициента, что не противоречит пункту 11.1 Положения № 375.  

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 ноября 2013 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 01.07.2013 года по 05.07.2013 года филиалом № 14 ГУ-КРОФСС проведена документальная выездная проверка ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" по месту нахождения филиала "Шахта Ерунаковская" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств.

Результаты выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2010 года по 31.12.2012 года оформлены актом проверки от 22.07.2013 года № 14200021н/с.

Согласно акту проверки, заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что страхователем не включена в облагаемую базу для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплата дополнительных дней, предоставленных работникам предприятия в 2011 году для ухода за детьми-инвалидами.

По результатам проверки Фондом социального страхования принято решение от 19.08.2013 года № 14200014н/с "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которым, ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" привлечено к ответственности к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2098 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в связи с неполной уплатой страховых взносов в виде штрафа в размере 137,32 руб.; кроме того, страхователю предложено перечислить в добровольном порядке недоимку, пени.

Полагая указанное выше решение незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 года № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Федеральный закон № 165-ФЗ), в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона № 125-ФЗ, под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона.

Статья 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ устанавливает, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений.

Статья 15 Трудового кодекса РФ определяет, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, объектом обложения страховыми взносами является плата за выполнение трудовой функции выполняемой на основании трудового договора.

Определение понятия оплаты труда работника дано статьей 129 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой в нее включаются вознаграждение за труд, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Статья 165 Трудового кодекса РФ устанавливает случаи предоставления гарантий и компенсаций, а именно: - при направлении в служебные командировки; - при переезде на работу в другую местность; - при исполнении государственных или общественных обязанностей; - при совмещении работы с обучением; - при вынужденном прекращении работы не по вине работника; - при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; - в некоторых случаях прекращения трудового договора; - в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; - в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В соответствии с главой 28 Трудового кодекса РФ к другим гарантиям и компенсациям отнесены: - гарантии при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу (статья 182 ТК РФ); - гарантии работнику при временной нетрудоспособности (статья 183 ТК РФ); - гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании (статья 184 ТК РФ); - гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр (обследование) (статья 185 ТК РФ); - гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов (статья 186 ТК РФ); - гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации (статья 187 ТК РФ); -возмещение расходов при использовании личного имущества работника (статья 188 ТК РФ).

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что средний заработок, выплачиваемый за дополнительно предоставленные дни отдыха для ухода за детьми-инвалидами, не является оплатой за выполнение трудовой функции, поскольку работнику оплачивается время свободное от работы. Также данная выплата не является гарантией и не отнесена к компенсациям, включаемым в оплату труда, вследствие чего не является объектом обложения страховыми взносами.

Осуществление оплаты предоставляемых дополнительных дней отдыха для ухода за детьми-инвалидами