Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А27-10555/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А27-10555/2013

резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014

текст постановления изготовлен в полном объеме 14 марта 2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего С. Н. Хайкиной

судей Т.В. Павлюк, Л.Е. Ходырева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А.Н. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Грозная, Ж.Г. – доверенность от 05.03.14

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2013 по делу № А27-10555/2013 (судья А. Л. Потапов)

по заявлению Кемеровской таможни (ОГРН 1024200707079, ИНН 4205009474) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) о признании недействительными решения и требования,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровская таможня (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным и отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (далее – Управление, Учреждение) № 98 от 17.06.2013 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 845,11 рублей, начисления пени в сумме 761,95 рубля и недоимки в сумме 4 225,55 рублей, а также о признании недействительным и отмене требования № 95 от 09.07.2013.

Решением суда от 26.12.2013 признаны недействительными решение № 98 от 17.06.2013 и требование № 95 от 09.07.2013 в части штрафа в сумме 845,11 рублей, пени в сумме 761,95 рубля, недоимки по страховым взносам в сумме 4 225,55 рублей; в остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на неверное толкование судом норм материального права;  неправомерное начисление и выплату Кемеровской таможней ежемесячного пособия, связанного с увольнением сотрудника;  не включение в базу для исчисления страховых взносов выплаченного сотруднику пособия.

Управление о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судбеное заседание представитель не явился. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Представитель Кемеровской таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что по итогам выездной проверки Управлением составлен акт № 78 от 16.05.2013 и принято решение № 98 от 17.06.2013 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Указанным решением Кемеровская таможня привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 845,11 рублей, Кемеровской таможне начислены пени в общей сумме 1 007,84 рублей и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 4 225,55 рублей.

Управлением выставлено требование № 95 от 09.07.2013 «об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов».

Частично не согласившись с правомерностью вынесенного решения № 98 от 17.06.2013 и требования № 95 от 09.07.2013, Кемеровская таможня обратилась в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам об освобождении производимых Кемеровской таможней выплат уволенному сотруднику от обложения страховыми взносами.

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

На основании подпункта «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно пункту 3 статьи 51 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-Ф3 «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (редакция, действовавшая в спорный период) (далее – Закон № 114-ФЗ) сотрудникам таможенных органов, имеющим выслугу от 15 до 20 лет и уволенным со службы в таможенных органах по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 5, 8 и 9 пункта 2 статьи 48 настоящего Федерального закона, в течение пяти лет после увольнения выплачивается ежемесячное пособие в размере 40 процентов оклада месячного денежного содержания.

В силу подпункта «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ предусмотренная пунктом 3 статьи 51 Закона № 114-ФЗ выплата не подлежит обложению страховыми взносами.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Кемеровской таможни от 17.12.2009 № 242-К Савельева В. Г. уволена со службы в таможенных органах Российской Федерации по подпункту 5 пункта 2 статьи 48 Закона № 114-ФЗ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, в связи с чем Савельевой В. Г. выплачивается ежемесячное пособие в размере 40 процентов оклада месячного денежного содержания.

Указанное пособие не подлежит обложению страховыми взносами.

Учреждение, начисляя страховые взносы на выплаченное Савельевой В. Г. пособие, указывает, что приказом от 18.12.2009 № 247-к Савельева В. Г. принята на должность федеральной государственной гражданской службы – начальником отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения; приказом от 07.05.2010 № 115-А с 05.05.2010 Савельевой В. Г. присвоен классный чин – советник государственной гражданской службы РФ 3 класса.

Вместе с тем, приведенные Учреждением обстоятельства не свидетельствует о необоснованной выплате Савельевой В. Г. ежемесячного пособия и наличии оснований для обложения такого пособия страховыми взносами.

В соответствии с пунктом 19 действовавшей в спорный период Инструкции  о выплате сотрудникам таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении со службы в таможенных органах, а также ежемесячного пособия или пособия в размере одного месячного оклада по присвоенному специальному званию после увольнения со службы в таможенных органах, утвержденной приказом ФТС России от 31.08.2005 № 810, гражданам, которые в период получения ежемесячного пособия или пособия вновь поступили на службу в таможенные органы, на военную службу, службу в органы внутренних дел, в органы прокуратуры, а также на службу в другие правоохранительные органы в качестве военнослужащих или сотрудников, имеющих специальные звания, выплата указанных пособий прекращается со дня поступления на службу.

В связи с этим судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что положения пункта 19 Инструкции предполагают прекращение выплаты ежемесячного пособия при поступлении на службу в качестве военнослужащего или сотрудника, имеющего специальное звание.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 18.12.2009 № 247-к Савельева В. Г. принята на должность федеральной государственной гражданской службы – начальником отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения не в качестве военнослужащего или сотрудника, имеющего специальное звание.

Присвоенный Савельевой В. Г. классный чин – советник государственной гражданской службы не является специальным званием, предусмотренным статьей 5 Закона № 114-ФЗ.

Ссылка Управления на Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113, которым утверждена таблица соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, судом апелляционной инстанции не принимается.

Установление подобного соотношения не означает принятия Савельевой В. Г. на должность федеральной государственной гражданской службы в качестве сотрудника, имеющего специальное звание.

Следовательно, оснований для прекращения выплаты предусмотренного пунктом 3 статьи 51 Закона № 114-ФЗ ежемесячного пособия не имелось.

В связи с этим Управлением неправомерно начислены Кемеровской таможне страховые взносы на выплаченное Савельевой В. Г. пособие, а также соответствующие суммы пени и штрафа.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования Учреждения о признании недействительным решения Управления от 17.06.2013 № 98 в оспариваемой части.

Поскольку решение Управления  от 17.06.2013 № 98 подлежит признанию недействительным в оспариваемой части, требование Управления от 09.07.2013 № 95 в соответствующей части также правомерно признано судом первой инстанции недействительным и неподлежащим исполнению.

Апелляционная жалоба Управления не содержит доводов относительно выводов суда первой инстанции о признании недействительным требования от 09.07.2013 № 95.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь  статьей 156,  статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                              П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2013 по делу № А27-10555/2013 в обжалуемой части  оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      С. Н. Хайкина

   Судьи                                                                                                  Т.В. Павлюк

                                                                                                                Л.Е. Ходырева