Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n А27-10944/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А27-10944/2013

26.03.2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 26.03.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего      Павлюк Т. В.

судей:                                     Хайкиной С.Н.

                                                Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А.Н.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица: без участия (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2014 по делу № А27-10944/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Савоськиной Ксении Владимировны (ИНН 420535423344, ОГРНИП 310420519500022), г. Кемерово,

к Управлению Пенсионного фонда (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное),

о признании незаконными действий пенсионного фонда, постановлений № 05204990015893, от 30.06.2011, № 05204990047928 от 11.05.2012, № 05204990011991 от 02.04.2013, требований № 05204940063317 от 29.04.2011, № 05204940179146 от 19.03.2012, требования № 05204940029084 от 14.02.2013 в части,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Савоськина Ксения Владимировна (далее по тексту – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий УПФР (ГУ) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по возложению на нее обязанности по оплате страховых взносов и пеням на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского с 15.07.2010 г. 09.08.2010 г., с 25.08.2010 г. по 24.09.2010 г., с 11.10.2010 г. по 10.06.2011 г. и с 11.09.2011 г. по 31.12.2012 г.

Просила признать недействительным требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.04.2011 г. № 05204940063317 и Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 30.06.2011 г. № 05204990015893 в части исчисления страховых взносов и пени с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по 09.08.2010 г., с 25.08.2010 г. по 24.09.2010 г. и с 11.10.2010 г. по 31.12.2010 г., в части недоимки по обязательному страхованию на страховую часть - на сумму 2753,32 руб., на накопительную часть - на сумму 1179,99 руб., в ФФОМС - на сумму 216,34 руб., в ТФОМС - на сумму 393,32 руб., в части начисленной пени на недоимку: на страховую часть - на сумму 85,89 руб., на накопительную часть - на сумму 36,80 руб., в ФФОМС - на сумму 6,74 руб., в ТФОМС - на сумму 12,27 руб.

            Просила признать недействительным требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.03.2012 г. № 05204940179146 на сумму 16951,70 руб. и Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 11.05.2012 г. № 05204990047928.                                                                                                                                  

            Просила признать недействительным Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.02.2013 г. № 05204940029084 и Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 02.04.2013 г. № 05204990011991 в части исчисления страховых взносов и пени с 01.01.2012 г. по 10.06.2012 г. и с 11.09.2012 г. по 31.12.2012 в части недоимки по обязательному страхованию на страховую часть - на сумму 8299,80 руб., на накопительную часть - на сумму 2489,94 руб., на ОМС - на сумму 2116,45 руб., пени на недоимку по страховой части - на сумму 1300,37 руб., по накопительной части - на сумму 429,19 руб., в ФФОМС - на сумму 184,66 руб., в ТФОМС - на сумму 136,75 руб. (требования заявителем были уточнены в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2014 (резолютивная часть решения объявлена 30.12.2013) требования предпринимателя удовлетворены частично. Признано недействительным, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.04.2011 г. № 05204940063317 и Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 30.06.2011 г. № 05204990015893 в части начисления недоимки по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть на сумму 430,21 руб., на накопительную часть – 184,37 руб., страховых взносов в ФФОМС – 33,80 руб., в ТФОМС – 61,46 руб., начисленных соответствующих сумм пени. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.03.2012 г. № 05204940179146 на сумму 16951,70 руб. и Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 11.05.2012 г. № 05204990047928. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.02.2013 г. № 05204940029084 и Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 02.04.2013 г. № 05204990011991 в части начисления недоимки по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть - 6270,96 руб., на накопительную часть – 1752,18 руб., на ОМС – 1599,09 руб., начисления соответствующих размеров пени. В остальной части заявленных требований отказано.

Не  согласившись с решением суда первой инстанции, УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2014 отменить в части удовлетворенных требований и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается на то, что законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит каких-либо исключений относительно исполнения обязанности по уплате страховых взносов в отношении лиц, фактически не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе, в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Подробно доводы Пенсионного фонда изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления без удовлетворения.

   Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

   На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

   При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

   Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений против проверки судебного акта в части, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом вышеуказанных разъяснений обжалуемое решение проверено лишь в части удовлетворения заявленных требований в пределах доводов апелляционной жалобы.

   Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения в порядке статей части 5 статьи 268 АПК РФ, не находит оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

   Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой ИП Савоськиной К.В. страховых взносов за 2010 г., пенсионным фондом было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 05204940063317 от 29.04.2011 г. В последующем на основании указанного требования было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 05204990015893 от 30.06.2011.

В связи с неуплатой ИП страховых взносов за 2011 г., пенсионным фондом было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 05204940179146 от 19.03.2012 г. В последующем на основании указанного требования было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 05204990047928 от 11.05.2012.

            В связи с неуплатой ИП страховых взносов за 2012 г., пенсионным фондом было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 05204940029084 от 14.02.2013 г. В последующем на основании указанного требования было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 05204990011991 от 02.04.2013.

Не согласившись с указанным требованием, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление предпринимателя в части, исходил из того, что у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) отсутствовали законные основания для начисления страховых взносов с 10.12.2010 года по 10.06.2012 г., с 17.11.2012 г. и направления в адрес заявителя требования об уплате соответствующей недоимки по данным страховым взносам, исчисления пени на них, а также вынесения обжалуемых постановлений о взыскании суммы такой недоимки по страховым взносам и пени.

Апелляционная инстанция, оставляя без изменения обжалуемое решение, основывается на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьями 6, 7, 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и, одновременно, страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) с 01.01.2010 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации