Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу n А45-20550/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

не зарегистрировано право собственности Российской Федерации, заинтересованное лицо не вправе самостоятельно принимать решение о предоставлении в аренду земельных участков, площадь которых превышает один гектар, поручения  для заключения договора аренды Росимущество не выдавало.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Данная статья вступила в силу 01.07.2006 согласно Федеральному закону от 17.04.2006 № 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 19.07.2011 № 2178/11 статья 3.1 Закона № 137-ФЗ является нормой Федерального закона, с момента введения в действие которой земельные участки признаются находящимися в собственности соответствующего уровня.

Таким образом, поскольку при переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:13:025305:1347 Российская Федерация является его собственником в силу закона, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на этот земельный участок для осуществления распоряжения им не требуется.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы заинтересованного лица  о невозможности распорядиться земельным участком с кадастровым номером 54:13:025305:1347 по основаниям отсутствия государственной регистрации права собственности (Российской Федерации) на спорный земельный участок.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). В пункте 4 названного положения указано, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Полномочия Территориального управления определены в Положении о ТУ Росимущества в НСО, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Аналогичные полномочия отражены и в пункте 4.1 Типового положения, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374.

Таким образом, федеральное государственное унитарное предприятие племенной завод «Садовское» Российской академии сельскохозяйственных наук правомерно обратилось в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:13:025305:1347.

Оценив основания отказа, изложенные в  от 25.10.2013 № НК-16435/05, суд первой инстанции, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной  в пункте 5 информационного письма от 07.08.1997 № 20 «Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)», пункта 4 статьи 12, пункта 2 статьи 126,  пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве, пришел к правильному выводу о том, что   пункт 11 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации  государственных академий и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому до передачи подведомственных государственным академиям наук организаций в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежит изменению вид вещного права, на котором за данными организациями закреплено находящееся в федеральной собственности имущество, не применим к предприятиям, находящимся в процедуре банкротства.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что отказ ТУ Росимущества в НСО в предоставлении государственной услуги, изложенный в письме от 25.10.2013 № НК-16435/05, не соответствует пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и нарушает права и законные интересы предприятия, исходя из того, что ТУ Росимущества в НСО является уполномоченным исполнительным органом государственной власти, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации), пункт 11 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации  государственных академий и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рассматриваемом случает не применим к предприятию, находящемуся в процедуре банкротства, при обращении в ТУ Росимущества в Новосибирской области предприятием к заявлению о переоформлении права постоянного бессрочного пользования представлен полный комплект документов, предусмотренный действующим законодательством, земельный участок с кадастровым номером 54:13:025305:1347 поставлен на государственный кадастровый учёт и не является ограниченным в обороте, следовательно, основания, препятствующих переоформлению права постоянного бессрочного пользования на право аренды в отношении указанного земельного участка отсутствовали, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ФГУП ПЗ "Садовское" Россельхозакадемии требования, принимая во внимание и то, что иных оснований для отказа в реализации права на переоформление права постоянного бессрочного пользования на право аренды спорного земельного участка заинтересованным лицом не указывалось, доказательств, свидетельствующих об их наличии, не представлялось.

Ссылка  ТУ Росимущества в НСО  на подпункт "ж" пункта 4.8 Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом № 63,  отклоняется, поскольку указанная норма, содержащаяся в подзаконном нормативном правовом акте, не может ограничивать и исключать необходимость применения нормы пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Необходимость соблюдения предусмотренных названными выше ведомственными нормативными правовыми актами процедур переоформление прав на земельный участок и предоставления земельного участка в аренду не может служить юридическим основанием для продления, установленного п. 6 ст. 36 ЗК РФ срока принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду и не может являться препятствием для реализации прав заявителя на переоформление прав на земельный участок и предоставление   в аренду земельного участка в указанный срок.

Установив совокупность обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции  правомерно признал оспариваемое решение заинтересованного лица незаконным, и руководствуясь частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях восстановления нарушенных прав заявителя  обязал территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области представить заявителю подписанный со стороны территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области договор аренды сроком на 49 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:13:025305:1347 (расположен по адресу: Новосибирская область, Краснозёрский район, МО Казанский сельсовет) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, не подтверждают нарушение норм права.

По содержанию доводы апелляционной  жалобы аналогичны доводам, приводимым заинтересованным лицом в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения в суде первой  инстанции, получили соответствующую правовую оценку, основания для переоценки которых, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь  статьей 156, пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л :     

решение  Арбитражного суда Новосибирской области от 31.12.2013 по делу №А45-20550/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление  может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

 Председательствующий                                                            В.А. Журавлева

              Судьи                                                                                          Н.В. Марченко

                                                                                                                    Н.А. Усанина