Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу n А27-5958/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-5958/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Карташовой без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя – без участия,

от заинтересованного лица – не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционным  жалобам Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) и открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский  металлургический комбинат»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 января 2014 г. по делу № А27-5958/2013 (судья Ж.Г. Смычкова)

по заявлению открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский  металлургический комбинат» (ОГРН 1024201670020, ИНН 4218000951, 654043, Кемеровская обл., г. Новокузнецк, Космическое Шоссе, 16)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857, 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 80, А; 654005, Кемеровская обл., г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 18)

о признании недействительным решения от 30.01.2013 № 9н/с,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский  металлургический комбинат»  (далее – заявитель, общество, ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) (далее – заинтересованное лицо, фонд, ГУ-КРОФСС) о признании недействительным решения от 30.01.2013 № 9 н/с в части привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 8120,37 руб., доначисления страховых взносов в размере 40601,86 руб. и соответствующих сумм пеней.

Решением суда от 16.01.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение от 30.01.2013 № 9 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части перерасчета начисленных страховых взносов за 1 квартал 2010 и 1 квартал 2011 года; доначисления страховых взносов в сумме 38997,60 руб., соответствующих сумм пеней и штрафов, в остальной части в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество и заинтересованное лицо обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

ГУ-КРОФСС в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части, принять новый судебный акт об отказе  ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения от 30.01.2013 № 9 н/с.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо считает, что при вынесении судебного акта судом дана неправильная правовая оценка представленным доказательствам по делу: - заявитель выделил структурное подразделение в самостоятельную классификационную единицу и применил пониженные тарифы для своего структурного подразделения, при этом право на отнесение подразделения к самостоятельной классификационной единице у страхователя отсутствовало; - заявителем нарушен порядок предоставления расчетов; - оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами, производится в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, следовательно, подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке; - выплата морального вреда сверх установленного законодательством размера  подлежит обложению страховыми взносами; - к зачету правомерно не приняты расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Заявитель по делу в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить в части, оставленной без удовлетворения, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что выплата среднего заработка, осуществляемая за счет средств федерального бюджета, производится не в рамках трудовых отношений, а в соответствии с требованиями законодательства. Сохранение среднего заработка является мерой социальной защиты работника, которая сохраняет за ним доход на время исполнения военных обязанностей.

Подробно доводы изложены в апелляционных жалобах.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу фонда, в котором просит оставить решение суда в обжалуемой фондом части без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению общества, решение суда в этой части законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу фонда.

Фонд отзыв на апелляционную жалобу общества в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. От общества 24.03.2014 в апелляционный суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В силу частей 5, 6 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Исходя из содержания двух апелляционных жалоб заявителя и заинтересованного лица, решение суда обжалуется лицами, участвующими в деле в полном объеме в соответствующей им части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалобы и отзыва общества на апелляционную жалобу фонда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, филиалом № 11 ГУ-КРОФСС с 06.11.2012 по 06.12.2012 проведена документальная выездная проверка ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам проверки 20.12.2012 составлен акт № 124 н/с с указанием на выявленные нарушения, на основании которого 30.01.2013 фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.           

Данным решением ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 8823, 91 руб., также обществу предложено уплатить недоимку по стразовым взносам в размере 44119,55 руб. и пени в размере 30976,83 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, страхователь подал апелляционную жалобу, которая решением от 26.03.2013 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением фонда от 30.01.2013 № 9 н/с, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя частично заявленные обществом требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности, в связи с чем признал недействительным решение фонда в части перерасчета начисленных страховых взносов за 1 квартал 2010 и 1 квартал 2011 года; доначисления страховых взносов в сумме 38997,60 руб., соответствующих сумм пеней и штрафов. Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части начисления страховых взносов на суммы заработной платы, сохраняемой за время исполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, допризывной подготовки, начисленной и выплаченной в 2011 году, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются, средний заработок, выплачиваемый в период прохождения военных сборов, облагается страховыми взносами.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

На основании подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 125-ФЗ, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон № 125-ФЗ устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 125-ФЗ основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов; дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

В частности, согласно пункту 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцированы по классам профессионального риска.

Под классом профессионального риска понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (абзац 16 статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных