Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу n А27-5958/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

Ссылка фонда на то, что у заявителя отсутствовало право на отнесение подразделения к самостоятельной классификационной единице, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка.

Пункт 5 Порядка наделяет территориальный орган фонда правом отнести страхователя, осуществляющего свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности и не представившего в срок до 15 апреля документы, указанные в пункте 3 Порядка, к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности; территориальный орган Фонда в срок до 01 мая соответствующего года уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа.

Из толкования положений пункта 10 Порядка, пункта 12 Правил следует, что в случае неподтверждения страхователем видов экономической деятельности подразделений, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует основному виду экономической деятельности самого общества (страхователя).

В соответствии с пунктом 7 Правил страхователь вправе выделить как самостоятельную классификационную единицу для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащую отнесению к видам экономической деятельности, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Таким образом, законом установлена возможность отнесения обособленного подразделения страхователя - юридического лица к самостоятельной классификационной единице для целей обязательного социального страхования только при наличии исполнения обособленным подразделением совокупности всех требований перечисленных в пункте 7 Правил.

Для отнесения подразделений страхователя к самостоятельным классификационным единицам и подтверждения видов экономической деятельности данных подразделений страхователь ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности, представляет в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя и копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя (пункт 8 Порядка).

Как следует из материалов дела, ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» предоставляло расчеты по форме 4-ФСС за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 в целом по организации и по подразделению «Западно-Сибирская ТЭЦ - филиал ОАО «ЗСМК», являющемуся самостоятельной классификационной единицей, в установленном законом порядке, а именно не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, в электронной форме с электронной цифровой подписью с соблюдением требований электронного формата отчета, включающего раздел СКЕ «Расшифровка 6-ой таблицы по самостоятельным классификационным единицам».

В соответствии с пунктом 9 Порядка и на основании заявлений от 13.04.2010 и 06.04.2011 о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя фондом согласован вопрос о выделении подразделения «Западно-Сибирская ТЭЦ - филиал ОАО «ЗСМК» в самостоятельную классификационную единицу.

Согласно пункту 4 Порядка территориальный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Уведомлениями от 17.06.2010, 24.06.2011 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний фондом подразделению «Западно-Сибирская ТЭЦ - филиал ОАО «ЗСМК» юридического лица ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» на основании представленных документов о выделении подразделений в самостоятельные классификационные единицы, определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 0,20 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Довод фонда об обоснованном применении перерасчета начисленных страховых взносов за 1 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года по 16 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 1,90 % не может быть принят во внимание апелляционным судом, поскольку уведомлениями от 17.06.2010, 24.06.2011 фонд установил в отношении подразделения «Западно-Сибирская ТЭЦ - филиал ОАО «ЗСМК» пониженные страховые тарифы в размере 0,20 %, то есть с учетом положений пункта 4 Порядка фонд уведомил страхователя об установленном ему с начала текущего года страхового тарифа (с 1 января). При этом учитывается своевременность поданного обществом заявления в отношении подразделения «Западно-Сибирская ТЭЦ - филиал ОАО «ЗСМК» - до 15 апреля текущего года.

Таким образом, заявитель не должен оплачивать суммы страховых взносов в отношении подразделений выделенных в самостоятельные классификационные единицы по тарифу на основной вид деятельности общества, в данном случае «Производство стального сортового проката горячекатаного и кованного» (1,90 %).

Указанные обстоятельства отражены в решении Арбитражного суда Кемеровской области от 30.01.2013 по делу № А27-17414/2012, оставленном без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.08.2013. Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 № ВАС-18007/13 отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из смысла стати 69 АПК РФ преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее, что имеется в данном случае.

С учетом этого, указанное решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.01.2013 по делу № А27-17414/2012 имеет преюдициальное значение для настоящего спора в силу статьи 69 АПК РФ. Данным решением Арбитражный суд Кемеровской области установил, что своевременно поданное обществом заявление в отношении филиала «Западно-Сибирская ТЭЦ» свидетельствует о наличии у общества правовых оснований для уплаты с 01.01.2012 страховых взносов по филиалу «Западно-Сибирская ТЭЦ» из установленного ему на 2011 год страхового тарифа - 0,20%.

Также подлежит отклонению довод фонда относительно нарушения порядка представления заявителем расчета по форме 4-ФСС.

Из материалов дела следует, что представленный расчет по форме 4-ФСС за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 подан в электронной форме с электронной цифровой подписью с соблюдением требований электронного формата отчета, включающего раздел СКЕ «Расшифровка 6-ой таблицы по  самостоятельным классификационным единицам». Прием расчетов от заявителя подтвержден соответствующими квитанциями о приеме.

Порядок, на который ссылается фонд, не исключает возможности исполнения обязанности путем предоставления отчетности в электронном виде. Фондом не представлены доказательства того, что отчетность представлялась не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно установлено, что требование заявителя в данной части подлежит удовлетворению.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

В соответствии со статьей 129  Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 262 ТК РФ установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, указанные выплаты среднего заработка работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

На основании пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» средства этого фонда направляются на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

В связи с этим суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с трудовым законодательством работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, не признаются объектом обложения страховыми взносами на основании положений статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ и пункта 1 части 1 статьи 20.2 Федерального закона 125-ФЗ, что исключает начисление пеней и штрафа (данная правовая позиция подтверждается постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 1789/10).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.06.2010 № 1798/10, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Из анализа перечисленных норм права и разъяснений ВАС РФ следует, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, обложению страховыми взносами не подлежит, что исключает начисление страховых взносов на нее.

С учетом этого, судом апелляционной инстанции отклоняется довод ГУ-КРОФСС о наличии оснований по этому эпизоду для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общеустановленном порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение в части начисления страховых взносов на суммы оплаты работникам дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, начисления пени и привлечение к ответственности за неполную уплату страховых взносов, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона №