Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А27-10875/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А27-10875/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Лачиновой с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился (извещен),

от заинтересованного лица –  Н.В. Соколовой по доверенности от 27.03.2014, удостоверение,

от третьего лица – не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 января 2014 г. по делу № А27-10875/2013 (судья С.Е. Петракова)

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «ТР-логистик» (ОГРН 1115476048170, ИНН  5405433650, 653250, Кемеровская обл., Прокопьевский район, пос. Трудармейский, ул. Железнодорожная, 28)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 11 по Кемеровской области (653039, Кемеровская обл., г. Прокопьевск, ул. Ноградская, д. 21)

третье лицо: индивидуальный предприниматель Екимов Лев Викторович (650000, г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, д. 11-2, офис 1, 650000, г. Кемерово, ул. Томская, д. 5, корп. А, кв. 48; 650000, г. Кемерово, ул. Красная, д. 5-57; 650000, г. Кемерово, Промышленновское шоссе, д. 56 Б-5)

о признании недействительным решения об отказе в регистрации изменений, касающихся юридического адреса общества  от 23.05.2013,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТР-логистик» (далее – заявитель, общество, ООО «ТР-логистик») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, инспекция, МИФНС России № 11 по Кемеровской области) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов от 23.05.2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Екимов Лев Викторович (далее – третье лицо, предприниматель, ИП Л.В. Екимов).

Решением суда от 22.01.2014 требования заявителя удовлетворены, решение инспекции от 23.05.2013 признано недействительным. Суд обязал регистрирующий орган произвести государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы ООО «ТР-логистик» об изменении юридического адреса, на основании заявления и документов, представленных 16.05.2013 г. вх. № 806.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять  по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что основанием отказа явилось несоответствие законным требованиям к заполнению формы № Р13001, указание неполного адреса (без ссылки на помещение № 204), а также отсутствие доказательств субаренды всего помещения (корпуса № 2).

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению общества, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

Заявитель и третье лицо о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений статьей 121, 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя инспекции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, обществом в МИФНС России № 11 по Кемеровской области подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001. Вносимые изменения связаны с изменением места нахождения юридического лица, новым адресом общества стал: г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, д. 11, корп. 2.

Согласно данным расписки в получении документов (входящий № 1106 от 10.07.2013) в регистрирующий орган совместно с вышеуказанным заявлением представлены: документ об уплате государственной пошлины, решение о внесении изменений в учредительные документы от 15.04.2013, устав юридического лица, договор аренды № 52/а, гарантийное письмо от 11.04.2013.

По результатам рассмотрения поданного ООО «ТР-логистик» 16.05.2013 заявления по форме № Р13001 об изменении нахождения организации и документов, представленных для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, решением от 23.05.2013 инспекция со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказала обществу в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, указав, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, считается непредставленным, поскольку представленные документы содержат недостоверные сведения об адресе общества.

Не согласившись с принятым решением инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из отсутствия у регистрирующего органа законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ввиду представления заявителем в надлежащий орган всех необходимых документов, предусмотренных законом.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На основании частей 2, 4 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Так, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.

Данные документы обществом представлены при регистрации, о чем свидетельствует расписка в получении документов регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Иные основания для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации Федеральным законом № 129-ФЗ не предусмотрены.

Установленный Федеральным законом № 129-ФЗ порядок государственной регистрации юридических лиц носит уведомительный характер, в связи с чем обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. Следовательно, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Исходя из смысла и содержания подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии у него достаточным образом подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»  при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

При рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Вместе с тем судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом (пункт 1, 2 постановления).

Как следует из материалов дела, для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган заявителем представлен полный пакет документов, предусмотренный статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ, который по форме и содержанию соответствовал требованиям законодательства.

Одновременно обществом представлено гарантийное письмо ИП Л.В. Екимова от 11.04.2013, выданное генеральному директору ООО «ТР-логистик» А.Н. Тарасову которым индивидуальный предприниматель гарантировал заключение договора субаренды на нежилое помещение, общей площадью 17,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, д. 11 корп. 2 после прохождения процедуры государственной регистрации изменений, вносимых в уставные документы.

Таким образом, заявление и представленные с ним документы соответствуют требованиям статей 9, 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

В качестве обоснования и доказательств того, что ООО «ТР-логистик»