Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу n А45-19339/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

процессуальные гарантии, так определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2013 предложено прибыль директору ЗАО «Трансмагистраль»  лично либо направить представителя по доверенности к 10 часам 17.09.2013, направленное ЗАО «Трансмагистраль» по юридическому адресу: г.Новосибирск, ул. Фрунзе,80, заказным письмом с уведомлением за №63003565258090, которого согласно сведений с сайта Почта России  не  вручено адресату и возвращено с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», вследствие чего Отделом ГИБДД вынесено определение о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении на 24.09.2013 на 10 час., направленное Обществу  по юридическому адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе,80, заказным письмом с уведомлением за №63003565257901, что подтверждается квитанцией №25809 от 06.09.2013 и возвращено органом  почтовой связи с  отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу»,  12.09.2013 заказное письмо вручено отправителю.

Таким образом, по состоянию 10.09.2013 административный орган располагал сведениями о возвращении определения о переносе времени рассмотрения материалов административной проверки и составления протокола.

В связи с чем, 24.09.2013 протокол правомерно составлен в отсутствие представителя ЗАО «Трансмагистраль».

Протокол об административном правонарушении от 24.09.2013 и определение от 24.09.2013 о назначении  рассмотрения дела об административном правонарушении на  08.10.2013г.  на 11 час. 30 мин. направлены ЗАО «Трансмагистраль» заказной корреспонденцией 25.09.2013, по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 80, за номером 63003565258144, что подтверждается квитанцией №48504 от 25.09.2013.

Согласно данных сайта Почта России, письмо с почтовым идентификатором 63003565258144 возращено отправителю с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу».

Из информационной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.07.2013 представленной в суд заявителем, следует местонахождение ЗАО «Трансмагистраль»: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 80, который является юридическим адресом Общества.

Доказательств отсутствие Общества по указанное адресу, а равно принятие им всех необходимых мер для своевременного получения почтовой корреспонденции в материалы дела  не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из  разъяснений, содержащихся в  пунктах 24, 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о принятии административным органом  необходимых и достаточных мер для извещения Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В данном случае, ссылка Общества на несоблюдение органом почтовой связи Правил  оказания услуг почтовой связи в части  доставки почтовых отправление, несостоятельна.

При направлении органом (должностным лицом) уведомлений  о проведении соответствующих процессуальных действий по делу об административном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении, уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрения материалов дела об административном правонарушении) необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005г. №221 (далее - Правила). В частности, в соответствии с пунктом 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), осуществляющим соответствующие процессуальные действия, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу направляемой корреспонденции.

Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

Таким образом, административным органом приняты достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном  правонарушении; кроме того, с учетом переноса административным органом перенес даты и времени составления протокола, определение от 06.09.2013г. о переносе составления протокола на 24.09.2013г. получено Обществом 12.09.2013г., в связи с чем, у Общества имелось  достаточно времени до 24.09.2013г. воспользоваться своими  процессуальными правами, обеспечить явку представителя на составление протокола об административном правонарушении, а также  в случае недостаточности  времени заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела, однако, такими правами общество не воспользовалось.

Довод ЗАО «Трансмагистраль»  об отсутствии в постановлении обстоятельств, которые явились основанием для привлечения к административной ответственности, судом проверен и признан необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Оспариваемое Постановление соответствует положениям статьи 29.10 КоАП РФ,  содержит подробное описание события правонарушения, ссылки на нормы права, а также доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения.

Ссылка Общества на неустановлении  вины во вмененном административном правонарушении в виду заключения между ЗАО «Трансмагистраль» и Пашковским Денисом Витальевичем договора аренды транспортного средства без экипажа от 29.08.2013 сроком по 01.09.2013, отрицание факта выдачи путевого листа №4 от 30.08.2013г., не освобождают Общество от административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, поскольку транспортное средство не выбывало из правообладания Общества, водитель Пашковский Д.В. (арендатор), является работником ЗАО «Трансмагистраль»,  доказательств исполнения договора аренды со стороны арендатора в материалы дела не представлено.

Отсутствие в путевом листе от 30.08.2013г. даты и времени выезда из гаража транспортного средства, подписи должностного лица имеющего право проверять состояние здоровья водителя и допускать его к управлению транспортным средством, свидетельствует о ненадлежащем оформлении путевого листа, так как в указанном документе имеются штамп Общества, сведения о том, что именно данная организация является перевозчиком, фамилия диспетчера и  механика,  разрешивших выезд  автомобиля.

При этом, о фальсификации путевого листа в установленном порядке не заявлялось, в том числе, о выбытии печати юридического лица из законного владения, в связи с чем, подлежит оценке наряду с другими доказательствами по делу.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ЗАО «Трансмагистраль» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного заявителем правонарушения, приняв во внимание, то обстоятельство, что Обществом не предпринимались меры к соблюдению законодательства в  области безопасности дорожного движения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в указанной сфере публичных правоотношений, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, суд не усмотрел  признаков исключительности для освобождения Общества от административной ответственности.

Перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения и специального пропуска, наличие которых в соответствии с действующим  законодательством является обязательным, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доказательств наличия у Общества на момент осуществления перевозки специального разрешения и специального пропуска, выданных в соответствующем порядке, не представлено.

Административное наказание ЗАО «Трансмагистраль» назначено в пределах санкции части  1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей  3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта  по делу не имеется.

           Руководствуясь  статьей 156, пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20 января 2014 года  по делу №А45-19339/2013 отставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.       

Постановление  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                              Н.А.Усанина 

Судьи                                                                                             В.А.Журавлева      

                                                                                                        Н.В. Марченко