Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 по делу n А45-20166/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                   Дело № А45-20166/2013

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2014 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Сухотиной В.М.,

судей:  Кайгородовой М.Ю., Стасюк Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клепиковой Т.Н.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Буяльской Марины Петровны (№ 07АП-2558/14)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11 февраля 2014 года по делу № А45-20166/2013 (судья Рубекина И.А.)

по иску Администрации Карасукского района Новосибирской области (ОГРН 1045480001841, ИНН 5422110610)

к индивидуальному предпринимателю Буяльской Марине Петровне (ОГРНИП 305547432600020, ИНН 542206464552)

об обязании освободить земельный участок

встречному иску индивидуального предпринимателя Буяльской Марины Петровны (ОГРНИП 305547432600020, ИНН 542206464552)

к Администрации Карасукского района Новосибирской области (ОГРН 1045480001841, ИНН 5422110610)

о признании права собственности на магазин модульного типа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карасукского района Новосибирской области (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании индивидуального предпринимателя Буяльской Марины Петровны (далее - ИП Буяльская М.П., предприниматель) в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 129,84 кв.м, с кадастровым номером 54:08:010220:168, находящийся по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, город Карасук, ул. Союзная, 51 «А» от размещённого на нём временного объекта - магазина модульного типа.

Исковые требования со ссылкой на статьи 407, 425, 610, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что ответчик не исполнил обязательства по освобождению земельного участка по истечении срока действия договора  № 106 аренды земельного участка на территории Карасукского района от 07.11.2012.

Возражая против заявленных требований ИП Буяльская М.П.,  обратилась с встречным иском к Администрации о признании за ней право собственности на нежилое здание (магазин модульного типа), общей площадью 73,5 кв.м, инвентарный номер 08:03129, кадастровый номер 54:08:010220:2798, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 54:08:010220:168 по адресу (местоположению) Новосибирская область г. Карасук ул. Союзная д. 51 «а».

Встречные требования со ссылкой на статьи 222, 263, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 40 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что предпринимателем предприняты все необходимые действия, направленные на согласование строительства объекта, определение места его расположения, получение архитектурно-планировочного задания, согласование проектной документации, согласование и выполнение технических условий. Объект (магазин модульного типа) приобретен предпринимателем на основании договора  купли-продажи объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.02.2014 по делу № А45-20166/2013 исковые требования Администрации Карасукского района Новосибирской области удовлетворены. Суд обязал ИП Буяльскую М.П. в течение 20 дней, со дня вступления решения в законную силу, освободить земельный участок площадью 129,84 кв.м., с кадастровым номером 54:08:010220:168, находящийся по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, город Карасук, ул. Союзная, 51 «А» от размещённого на нём временного объекта - магазина модульного типа. В удовлетворении встречных исковых требований ИП Буяльской М.П. отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, ИП Буяльская М.П.  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении встречного иска.

Предприниматель выражает несогласие в целом с выводами суда первой инстанции, изложенными в мотивировочной части решения, считает, что судом неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права.

Администрация в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, своих представителей в судебное заседание не направили. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без их участия.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 07.11.2012 №1469-З «О предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» индивидуальному предпринимателю Буяльской М.П. был предоставлен в аренду земельный участок из земель населённых пунктов, площадью 129,84 кв.м, с кадастровым номером 54:08:010220:168, находящийся по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, город Карасук, ул. Союзная, 51 «А», для использования в целях размещения временного объекта - модульного магазина.

07.11.2012 между Администрацией (арендодатель) и ИП Буяльской М.П. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка на территории Карасукского района №106, по условиям арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок для использования в целях размещения временного объекта – модульного магазина.

В силу пункта 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 07.11.2012 по 06.10.2013.

Согласно пункту 4.4.7 договора после окончания срока договора арендатор обязан передать земельный участок арендодателю по акту приема - передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Пунктом 6 договора изменения и (или) дополнения к договору оформляются в письменной форме.

Настоящий договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка (пункт 8 договора).

По истечении срока действия договора стороны соглашение о его продлении не заключали.

11.09.2013 Администрацией в адрес ИП Буяльской М.П. направлено уведомление, полученное предпринимателем 17.09.2013 в котором было указано, что с 07.10.2013 арендные отношения будут прекращены, а земельный участок необходимо освободить и передать по акту приёма-передачи.          

Администрация 08.10.2013 направила в адрес ИП Буяльской М.П. претензию №5473 с требованием освободить спорный земельный участок до 25.10.2013, которая ответчиком получена  14.10.2013.

Комиссией в составе представителей Администрации 07.10.2013 и 26.10.2013 обследован земельный участок с кадастровым номером 54:08:010220:168 и составлены акты о том, что на момент проверки на земельном участке установлен магазин «Валерия», земельный участок не освобожден.

Указывая, что по истечении срока действия договора, ответчиком обязательства по его освобождению и возврату не исполнены, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

ИП Буяльская М.П. считая, что ей предприняты все необходимые действия, направленные на согласование строительства объекта, определение места его расположения, получение архитектурно-планировочного задания, согласование проектной документации, согласование и выполнение технических условий, обратилась в арбитражный суд с встречным иском о  признании права собственности на нежилое здание (магазин модульного типа).

Удовлетворяя первоначальный иск и отказывая во встречном иске, суд первой инстанции исходил из того, что строительство спорного объекта как объекта капитального строительства произведено без разрешительной документации на земельном участке, который предпринимателю в установленном порядке для соответствующих целей не предоставлялся, договор аренды земельного участка прекратил свое действие.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, содержанию представленных в дело доказательств, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Установив в соответствии с нормами права и условиями договора аренды земельного участка на территории Карасукского района №106 от 07.11.2012 факт прекращения арендных правоотношений по окончании срока действия договора аренды, изначально выраженную арендодателем волю против возможности продления договора аренды после истечения срока его действия, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Администрацией требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В качестве объекта права может выступать только такое недвижимое имущество, которое создано на земельном участке, отведенном для его сооружения в установленном порядке, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Из смысла указанной нормы права следует, что в гражданских правоотношениях исключительность признания права собственности на самовольную постройку заключается в наличии судебного порядка доказывания вещного права на земельный участок, на котором осуществлялось возведение объекта капитального строительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие вещного права на земельный участок, на котором возведен объект, исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку и влечет невозможность удовлетворения иска.

Как следует из материалов в дела и установлено судом, 16.05.2003 истцом на имя Главы муниципального образования г. Карасука было подано заявление Буяльской М.П. о выделении ей земельного участка по ул. Союзная (возле дома № 51) под установку павильона.

27.05.2003 выдан акт выбора участка и предварительном согласовании места размещения объекта - для временного павильона с местоположением: НСО, г.Карасук ,ул. Союзная около дома 51.

Постановлением администрации муниципального образования города Карасука Карасукского района Новосибирской области № 252 от 17.06.2003 «О предварительном согласовании находящихся в государственной собственности земельных участков» было решено предварительно